12月24日,中國大陸總理李克強、日本首相安倍晉三及韓國總統文在寅,在成都舉行了中日韓領導人峰會,討論的主題包括三國經貿合作與朝鮮半島無核化進程。
朝鮮去核無進展
朝鮮半島無核化是日韓兩國深切的盼望。這個議題向來由美國主導,今年2月份,美國總統川普與北韓最高領導人(韓鮮國務員會委員長)金正恩,就朝鮮半島無核化議題,在越南河內舉行高峰會,不過川普突然離席,讓談判破裂並陷入停滯。
之後,中國與俄羅斯在聯合國安理會共同提案,放寬對北韓的部份制裁,以俾朝核議題有突破的機會。但遭美國反對。
中國趁機突破
中日韓三國就朝核議題意欲積極取得共識的舉動,早令美國感到不安。11月間,美國重要的智庫「布魯金斯研究院」曾發佈一項報告指出,由於美國對東北亞事務態度消極,給了中國介入的機會。該報告提醒川普政府,一定要努力重建美日韓三角合作的關係。沒想到,12月份,中日韓三國高峰會就對朝核議題著墨甚深。
不僅如此,安倍晉三與文在寅都對由中國所主導的「區域全面經濟伙伴關係協定」(RCEP)表達支持。RCEP是建基於東協國家組織的經貿協議,蔡政府強力推動新南向政策,本應努力尋求加入才對,不過,由於RCEP 是由中國大陸主導,主、客觀情勢都對台灣加入不利。
台灣經貿四處碰壁
蔡政府原本對另一個亞太區經貿組織「跨太平洋夥伴全面進步協定」(CPTPP)寄望甚深,因為蔡政府認為CPTPP是由日本主導,台灣阻力較小。為了對日本示好、以俾取得CPTPP的門票,蔡政府也做出了多項關稅減讓,不過,在核食問題沒有解決之前,日本幾乎不可能同意台灣加入。
特別是中日韓三國有意在所謂的「新三國關係」架構下,簽訂自貿區協議,這對可能會在 2020年面臨與大陸《海峽兩岸經濟合作架構協議》(ECFA)終止的台灣來說,簡直如同雪上加霜。
支付系統去美元化
另一方面,這個月有6個歐洲國家包括比利時、丹麥、芬蘭、荷蘭、挪威及瑞典,加入「支援貿易通匯工具」(INSTEX)。北京已對此表示「高度讚賞」。INSTEX是由法國、德國及英國三國發起,主要目的是為了規避與伊朗交易時遭到美國的制裁。與伊朗交易的國家透過不使用美元的INSTEX進行結算,而以歐元結算。這是國際支付結算系統「去美元化」的重要進程。
此外,以人民幣進行跨境支付的系統(CIPS),更是積極攻城掠地,目前已覆蓋150餘國。日前大陸宣佈修訂《中華人民共和國外資銀行管理條例實施細則》,落實金融業對外開放政策。
台灣國際新挑戰
在過去不到2年的時間裡,中國大陸推出了一系列重大金融開放措施,也進一步擴大了人民幣的影響力。INSTEX和CIPS宣告了遠離美元作為結算貨幣的國際趨勢不但已經形成,且力道強勁。
2020投票日倒數計時,選戰正酣。而有意問鼎總統大位的人,是否注意到台灣幾乎沒有搭上這一波新的區域經貿組織的列車,對北京日益強大的經濟與金融影響力,也似乎刻意忽視,遑論及早因應。然而,2020不論誰當選總統,這些都是無可逃避的挑戰。