關於自動化生產與人工智慧的大未來，從德國工業4.0，一路到川普震天大喊的美國第一，頻頻為眾人關注和媒體所稱頌。
畢竟，前瞻科技研究，還得先尋求經費支持和應用，而政策自然需要給人民有想像空間。
回流不等於成長
根據委辦單位投資台灣事務所新近的統計發布，經濟部優惠專案已通過審核的台商有156家，累計投資金額達7,034億元；另外，預計可以創造出56,759個就業機會。無論就投資總額與國內就業而言，都令國人振奮不已。
不過，回頭看看川普大減稅的成效，在過去的一年半以來，雖然帶動一兆美元以上的資金回流；但在實質投資的形成上頭，迄今未見到成果。事實上，在2019年的第2季和第3季，美國製造業投資分別下跌3個百分點。
誠然，中、美貿易戰的惡化與持續，是造成投資人恐慌的部分原因；一旦雙方取得共識和加速簽訂第一階段的貿易條約，即或能大幅帶動工業投資的進展。然則，生產管理有其在商言商的考量；尤其有群聚效應和技術替換的難度在。
中國市場難割捨
根據北京美國商會的調查，93%的美國廠商，在大陸經營都有實質獲利；同時有將近九成的美國廠商，並不打算自大陸撤資。至於以自動化技術來替換廉價人工，除了設計與改造生產線的難度；還必須考量自動化的尖端產品，必然要的高價格、消費接受度與實際的市場胃納。
然而，以德國廠商愛迪達為例，於2007年前後，即預告要逐步遷離中國大陸；當時，並以壓縮大陸生產的出貨期限，好強迫供應商的集體遷移。只是10年過去了，不僅無法在東南亞取得充分穩定的生產；更無法轉嫁額外的設廠負擔，平白棄守在中國大陸的內需市場。
2016年世界盃足球賽之後，繼任的CEO略爾斯鐵德，當即改變策略，決定重返長三角地區投資。如今，德商ADIDAS又再做宣布，預定於2020年初關閉在德國與美國的三個廠。全球布局的調整，是將全數鞋款都在亞洲生產；至於關閉在德、美境內的全自動生產線，則轉到中國大陸或是越南境內。
優惠政策適可而止
台灣廠商的靈活與務實，一向是國人的驕傲。而政府迂衡眼前的國際局勢與對抗風險，積極鼓勵鮭魚返鄉也無可厚非。建議相關單位，以優惠與勸勉來帶動企業的重整思考之餘，一定要適可而止。
尊重企業的現實考量，尤其是在日後的必要轉變，才是國家長遠發展的基石。