今日威尼斯的窘境 就是明日台灣的的難題

汪中和 / 中央研究院研究員 2019/11/19 14:06 點閱 3190 次

威尼斯是義大利東北部的重要港口,位於亞得裡亞海威尼斯灣西北岸的潟湖區,由118個小島組成,並以177條水道、401座橋樑連成一體,彼此以舟相通,是典型的水上都市。

半世紀來最嚴重

近年來隨著全球氣候極端變化以及海平面上升,威尼斯附近的海平面已經比50年前高了10公分;加上先天的地質鬆軟因素,以及上世紀20-70年代城市發展過程期間大量抽取地下水,帶來地層逐漸下陷的問題,以致威尼斯的排水困難,水患情況日趨嚴重。

本(十一)月中旬開始,受到大漲潮以及亞得裏亞海強勁的氣象風暴影響,威尼斯經歷了半個世紀以來最嚴重的水災,一週的時間裡,水位曾三度超過140公分,是1872年開始有官方滿潮水位紀錄以來最嚴重的一次。尤其在12日當天,威尼斯的最高水位達到187公分,是歷史上的次高水位,僅略低於1966年的194公分紀錄;全市約八成的區域都被海水淹沒,當地政府不得不宣佈威尼斯進入緊急狀態。

威尼斯水患頻傳

這次威尼斯的水患,忠實的反映出在一個地層下陷的沿海環境裡,結合了全球氣候極端變化以及海平面的不住上升,所要面臨的衝擊將會越來越嚴重。實際的觀察也確實如此:從1872年至1950年,威尼斯類似的水患只發生過1次;1950年以後,大約每五至十年就有1次;而在過去20年裡,包括本週的事件在內,已經有了10次,平均每二年就會有1次。

為了保護威尼斯對抗高海潮的水患,義大利花了十多年時間規畫了一個「摩西」(MOSE)計畫,這是一項閘門可以上下移動的屏障工程,閘門通常平躺在海底,如果預計將有超過110公分高的湧浪侵襲,閘門會在30分鐘內升起,擋住潟湖的三個入口,以保護威尼斯不受風暴大潮的入侵,降低淹水的損害。

天災加上人禍

這個計畫在1994年由義大利公共工程高級委員會批准,2003年開始施工興建。可惜立意雖佳,但是犯了幾個嚴重的錯誤。首先,在海上施工的難度較高,導致工程不斷滯後、預算大幅超支;第二,人謀不臧,貪汙醜聞頻傳,許多負責主管都因案入獄;第三,設計時太保守,完全沒有考慮到快速的氣候變遷,以致單單對海平面上升的估計值就嚴重低估,保護的功能大減。

十六年已經過去了,「摩西」計畫因諸多因素仍然遲遲無法完工,以致這次威尼斯面對暴潮巨浪來襲完全束手無策,只能屈服認輸。退一步說,就算是「摩西」計畫終於可以完工,面對日後更高更猛的暴潮巨浪,能發揮的效能依然極為有限。如今回顧,這個計畫充分顯示人類面對大自然災害的天真、傲慢與愚蠢。

要極力拯救沿海城市的傳統思維不只是出現在威尼斯,類似的作法正在世界各地進行中,例如美國德克薩斯州休士頓、紐約、波士頓、邁阿密等;如果我們不記取這次威尼斯大水患帶來的教訓,未來我們也會遭遇一樣的慘重損失。其實面對大自然的挑戰,我們毫無贏面,早日撤守另起爐灶,是聰明的唯一選擇。