面對少子化浪潮的衝擊,私立大學協進會等5大私校團體召開記者會,呼籲政府合理修正「私立大專校院轉型及退場條例」,並對2020總統候選人提出政策建言,包括減少行政干預、去除公私立學校的差別待遇等。
私校招生面臨寒冬
根據內政部人口統計,這幾年大學的新生人數逐年下降,其中降幅最大的一年是109學年度,將一口氣減少2萬4千多人,也被各大學稱為是最嚴苛的「少子化海嘯」考驗。眼看時間逐漸逼近,各私立大學剉咧等,但教育部好像也沒有對策。
為什麼少子化都是私立大學在擔心和退場,這是因為長久以來公立大學學費是私立大學一半,再加上政府的計畫補助,在師資和設備方面又優於私立大學,因此學生和家長的第一就讀選擇往往是先公後私,所以少子化先倒的都是私立大學,因此大學之間流行的一個順口溜就是「外島先倒,東倒西歪,由南到北,最後天下為公。」
放鬆管制 標準一致
因為倒的都是私立大學,以致政府還不著急將大學退場列為優先處理的問題。教育部提出的解方是《私立大專校院轉型及退場條例》。根據《轉退條例》學校因經營不善被列專案輔導,設校基金與不動產應信託,且主管應加派至少兩名公益董事。另外,清算後的校產處置,必須捐公,造成私校董事會寧願苦撐也不願退場充公。而今《轉退條例》雖然已經行政院核定通過,卻仍躺在立法院待審議。
要改革高等教育,不是政府給私立大學更多資源,而是給予私立大學更多彈性,然後也該拉近公私立的收費標準。首先是改變學費架構,逐年提高公立大學學費,同時減少公立大學的招生。例如若學費增加20%,那麼就減招約16%,那麼1.2x0.84=1.008,亦即學校學費的總收入不變,但學生人數變少,每位學生的資源變多,減招的學生即可流到私立大學。
若公立大學每年提高學費20%,並同步減少學生,維持學費總收入不變,四年後即可公私立學費標準一樣,且公立一半原有的學生可以流入私立,不僅可以讓公私立處於立足點的平等,也可以減輕少子化的衝擊。
改革的兩大障礙
當公私立大學學費標準一致,家長就比較不會先公後私,再加上教育部放鬆對大學的管制,私立大學就比較容易發揮特色來競爭,未來要退場的搞不好是公立大學呢。
要實施此方法,第一個障礙當然是家長,但目前讀公立的大部分是社經地位高的家庭,提高公立學費符合社會正義,對於真正弱勢學生則採取大量補助,應該說得過去。另一個障礙在立法院,只要社會大眾能夠接受,立法諸公也就比較沒話說。
少子化是一個迫切的危機,但現實生活中既沒有「中情局的幹員」來幫忙解圍,只有靠教育部的智慧和行動,以及社會大眾的共識和支持了。