7月31日下午2點左右,大陸文化和旅遊部網站貼出公告,未來赴台個人遊(自由行)47城市的試點從8月1日開始暫停,微信朋友圈立馬「炸鍋」了,有人形容「八年自由行,一朝飛走了」,不僅台灣觀光旅遊業及其周邊產業錯愕,政府方面也未事先掌握相關訊息,可能產生的衝擊難以衡量。
只是台灣交通部立即性的反制措施,是要在今年第四季投入36億元加碼挹注在秋冬旅遊補助上,比去年更大手筆,然而以大陸居民無法來台自由行以後,台灣會受到衝擊的產業,不僅只有飯店、民宿業而已,就連這幾年來因應陸客高端深度自由行興起的醫美業、婚紗業,都可能也出現經營危機,遠非國旅補助可填補。
值得注意的是,公告一開始就把原因指向「鑒于當前兩岸關係」,距離2011年6月28日,大陸制訂「大陸居民赴台灣地區旅遊管理辦法」專法開放以來,兩岸關係的變化早已經不是「維持現狀」可以解決了,至於現狀為何改變,自是人人心知肚明。
但如果細看大陸文旅部的這份公告當中,暫停47各城市大陸居民赴台個人遊「試點」,是否意味著大陸開放個人遊這八年以來,一直都是「試辦」性質而已,果真如此就更值得玩味了,也就可以解讀試辦之初,透過開放個人遊拉近兩岸關係,如今試辦等於失敗收場,也就代表兩岸關係已從「冷和」降到冰點。
這份公告出現得令人錯愕,事前也完全沒有徵兆,雖然一般認為在台灣大選前陸客來台人數驟減已經是團客和自由行以來的慣例,但以過去大陸文旅部的做法,只是在審批過程上延宕,並不會用公告的方式下達,也隱約可以看出大陸對台灣當局正宣告將採取更強勢的作為。
大陸出了這一招以後,台灣方面又將如何接招?觀光業的周邊產業不管是否針對陸客,原先已經苦撐,現在又是雪上加霜,交通部雖然大手筆補助,但自去年實施以來,能有實質受益的業者事實上相當有限,新南向國家的遊客也未能填補陸客的消費力,整體觀光的產值勢必受影響至鉅,政府能出手救命嗎?