(財經觀察)剛果向國際求救 中國大陸的援外弔詭(游常山)

游常山 2019/05/01 17:19 點閱 4608 次
剛果國旗(photo by pixabay)
剛果國旗(photo by pixabay)

最近有消息傳出,剛果向「國際貨幣基金組織」(IMF)請求紓困,讓國際金融界驚詫:中國大陸這次為何撒手不管?因為剛果的外債有三分之一是欠北京的。

剛果是知名的中非大國,在非洲五十五個國家中幅員廣大,然而政治動盪,加上位在撒哈拉沙漠的地理環境,使得剛果的經濟數百年來一直低度發展,從十八世紀以來就一直是非洲最多苦難的國家之一。世界文學名著【黑暗的心】背景就是剛果。

中國對非洲野心勃勃

在胡錦濤還是中共國家主席的年代,全球發行八十萬份相當有影響力的英國【經濟學人】曾經以「新殖民者」的封面故事,來描述中國大陸在全球快速擴張的投資與經濟掌控,其中非洲五十五國因為礦產與能源的蘊藏豐富,中國更是兵家必得姿態,牢牢掌控。

中共經常在北京舉行非洲五十五國的運動會,掌控「黑色大陸」的外交主導權於無形,而被英國媒體冠上十九世紀「帝國主義尾巴」的霸氣頭銜。胡錦濤主席之後,接棒的習近平主席企圖心更強,北京2014年喊出的「一帶一路」儼然是加速落實「大國崛起」的願景。

控制亞洲石油、天然氣

如果從那時算起,中國的擴張又多了十個亞洲國家,對野心勃勃計畫大舉投資亞非六十五國的北京而言,這不只是孤立台灣而已,更是掌控石油、天然氣、稀有貴金屬等資源的必要手段。儘管中國對剛果的投資不見得屬於「一帶一路」倡議的一環,但是這次剛果面臨的困境,倒是彷彿打了中國大陸一巴掌。

為什麼這麼說?因為IMF的現任總裁拉加德夫人,是法國前財政部長,而IMF與世界銀行基本上都是以北美洲、西歐等高度發展國家為領頭羊的機構,雖然是維持世界金融秩序、促進世界經濟成長為基本立場,但是對於2010年以後快速的「中國崛起」應仍有一定的警戒心。

只美國壓得住中國

西歐與北美各國的那個不說出來的默契就是:千萬不能讓中國成為世界第一強國!論經濟體規模,目前只有美國壓得住「黃禍」中國!但是若非經過列強聯手阻擋,以中國目前的經濟成長速度,二十年內若無大戰,中國非要摘下美國的桂冠不無可能。

哈佛大學已故教授杭亭頓的《文明的衝突與世界秩序的重整》專書曾預言今日中美貿易大戰的景象,杭亭頓過世於2008年,所以他的學說盛行,是最近的四分之一世紀的最新國際關係的理論,西方聯盟若要阻止中國崛起,勢必要從非洲先下手。

過去十年非洲低度發展國家如剛果,對於中國也許視為慷慨的邦交國,但是遇到國家存亡之秋時候,還是應該優先尋求「西瓜比較大的那邊」,也就是掌控聯合國外圍的跨國組織IMF或是世界銀行的協助,比較實際,中國的金援恐怕副作用太大。

國際貸款難度高

想想風雲變色也不過是近五年的事情。2014年,當國際油價大跌並在剛果引發嚴重財政問題時,出手相救止血的是中國。不過,儘管油價已回穩,中國也大手筆投資,剛果經濟持續無法復甦,現在還得向「國際貨幣基金組織」緊急求援。

國際貨幣基金提供貸款往往附帶條件,要求受援國採取措施改善財政,且既有債務需具永續性,債務結構也可能必須重整。這樣嚴格管制的國際組織,剛果吃得下來嗎?剛果為何不優先向中國求助金援呢?「黑暗大陸大國」的思考邏輯耐人尋味。

我們的經濟外貿勁敵南韓在1998年「亞洲金融風暴」曾經領教過,當時南韓朝野對「國際貨幣基金會」愛恨交加,朝鮮的媒體曾經用「IMF就是I am fired」來嘲諷漢江旁的青瓦台決策錯誤,找「國際貨幣基金組織」來救經濟是「提油救火」。

那麼剛果求助IMF會比較幸運嗎?也許每個國家的個案都不同,剛果不同於南韓,今日的中美貿易大戰等變數,讓剛果必須選邊站,那麼對於中國,連非洲這個弱小低度發展的大面積國家而言,活下去比較重要,難免也琵琶別抱了。