台美高層互訪 恐有政治風險 (彭蕙仙)

彭蕙仙 2019/02/14 17:18 點閱 5758 次

今年是《台灣關係法》(TRA)立法40周年,外交部日前表示,將會陸續在台灣和美國舉辦一系列的紀念活動,以凸顯台美雙方在政治、安全、經濟、社會等各面向的緊密交流及友好情誼。

其中包括針對台灣在印太戰略中可以發揮的角色與貢獻,舉行研討會。而除了邀請美國相關智庫學專家之外,民進黨政府也努力邀請美國資深官員訪台。

蔡英文訪問華府?

美國去年3月通過《台灣旅行法》後,蔡政府就期待台美府官員互訪的層級可以打破限制,不過至今還未見明顯進展,因應TRA40周年,今年是否可以有所突破,備受關注。像今年春節期間,美國有5位共和黨參議員,聯名籲請眾議院議長裴洛西,邀請總統蔡英文訪問華盛頓,並對國會兩院聯席會議發表演說。

不過,包括前美國在台協會主席卜睿哲,美前副助理國務卿謝淑麗,以及美國國際與戰略研究中心亞洲資深顧問葛來儀等,都明確表達反對。而卜睿哲認為,蔡英文訪問華府且到國會演講,既不符合美國的利益,也不符合台灣的利益;謝淑麗更以「大錯特錯」來形容,因為一旦蔡英文成行,將會被中國大陸視為是高度挑釁和不穩定的行動。

對美、台恐不利

民進黨內部有若干政治人物認為,蔡英文到美國國會演講,是台美關係的重大提升,可以給對岸一點警告,讓他們別太囂張。

不過,按過往經驗,蔡英文別說到美國國會演講,就算只是進入華府,老共大概就會受不了,屆時除了可能會引發中共對台灣更強悍的打壓行動外,對期望在中美貿易談判中取得一定程度共識的川普政府來說,恐怕也很不利。

因此,就算是亟思利用台灣做為掣肘中國的川普,要不要、會不會如此「放大絕」,恐怕也還得謹慎觀察,畢竟如果一旦竟激怒中共後造成對方關閉協商大門,對川普政府也不是什麼好事。

總統大選壓力

不過,值得注意的是,儘管美國行政部門未正面應蔡英文訪問華府一事,而學界也有反對聲浪,但這項行動畢竟是由國會發動,而裴洛西跟川普關係不睦,為了增加川普政府與中國談判的困難度、奇襲川普的總統連任之路,裴洛西同意該項提議的可能性,也不一定為0。

外交部已決定在4月份舉行TRA40周年的系列活動,那正是民進黨下屆總統人選出爐的時間,想必蔡政府會大費手筆、竭盡所能力邀美方大咖官員來台,以為2020造勢。

換言之,在台美都有總統大選的壓力下,外交上的顧慮可能還不及內政的需要,如此一來,會發生什麼事,還真是說不準。