連假期間,國道行車實施夜間免收費措施已行之有年,但前任交通部長賀陳旦在剛上任後第一個連假期間取消前述政策,即飽受輿論抨擊,因而往後遇到連假都恢復原先措施。新任交通部長吳宏謀日前表示,擬在今年中秋節連假期間,試辦國道日間某些時段(譬如在連假前一天或第一天及最後一天的白天)上路免費,希望藉此鼓勵民眾在日間上路。至於會不會取消夜間免費,還要審慎思考。
以價制量控車流
國道交通車流量管控,最常見的做法就是訴諸以價制量的用路規費機制,以免費當作誘因不啻等於交通部自廢武功。以往連假期間採取夜間上國道不收費等差別費率措施,主要目的是藉由離峰時段用路費降價、尖峰時段加價方式,分散國道承受的車流量,讓不願忍受道路交通壅塞的用路人,願意付更多錢快速通過,或選擇其他時段或路線上路。
但如何提供用路人順服政策措施的合理誘因,就變得非常重要。但交通部卻在缺乏整體配套措施的情況下,拋出連假期間國道白天用路免費的風向球。
免收費惡化交通品質
眾所周知,連假期間返鄉或出遊人潮湧現,都會出現國道車流量爆增現象,情況甚至比週休二日還嚴重,如果連假期間國道白天免收費付諸實施,在多數民眾都想省錢(過路費與油錢)和省時間的情況下,試問屆時還有誰會選擇省道行車?大量汽車卡在國道上、車潮無法分散,屆時將使國道一號和國道三號成為世界最長的停車場,不僅浪費能源,排放大量燃燒不完全的燃料,也會導致空氣品質惡化。
鼓勵公共運輸
年底九合一大選在即,政治敏感度高的新任交通部長,甫上任便拋出中秋連假期間擴大實施白天上路「免費」的小確幸,但這種違反專業的決策,不僅可能導致更多車輛被塞在國道上度過中秋連假,更與節能減碳、鼓勵民眾多利用公共運具代步的潮流背道而馳。
筆者愚見以為,鼓勵民眾連假期間多利用降價的公共運輸,和自用車夜間上國道免收費,並落實高乘載管制,才是交通部該走的路。莫讓選舉政策賄選考量凌駕於交通管理專業之上。