〈社論〉112年預算恐為財政惡化的開端

醒報編輯部 2022/08/31 10:11 點閱 1915 次

行政院會上週通過112年度中央政府總預算案,歲出2兆7191億,較 111 年度增加4,680億,暴增21%,金額和成長率都是史上最高。歲入則大增13%,估列2兆5565億。預算赤字1,626億,是蔡英文任內最高;合計舉債高達3864億,也是近年新高。

但蔡英文總統卻說此次預算有三個特色:還債為22年來最多;社福預算史上最多;國防預算史上最多(首次突破4000億),其實這些特色正是財政轉趨惡化的開始。

納稅人代還債

就債務還本而言,其實是公共債務法第12條所規定,中央應以當年度稅課收入至少5%至6%編列。隨著近年來稅收大增,當然還本數也就增加,是納稅人的貢獻,而非政府特別努力。

明年還本占稅課收入僅5.1%,跟往年差不多,顯然政府還債但求符合法律底限而已。107年度實際還本占實際稅收甚至僅4.8%,不符「審視歲入執行狀況,於其當年度預算原編數外,增加還本數額」的規定,所謂的這任財政部長「最會還債」並非事實。

且112年度債務還本1,110億,卻又借債1,736億,借新債超過還舊債使債務餘額增加626億,再加上特別預算借債,合計明年淨增舉債2752億。以目前5兆7538億的累計債務計算,蔡政府任內已增加4574億的債務。112年度的累計債務餘額將高達6.6兆,每人負債增為26.6萬元,依舊是債臺高築。

社福灌水補貼勞保基金

所謂的社福支出史上最多,主要是用納稅人的血汗錢來撥補虧損累累的勞保基金高達450億,及新增658億後疫情防治經費。蔡政府對於最快破產的勞保毫無改革,109年起更開始撥補2百億,且逐年增加,違反社會保險的精神,只想延後一兩年破產,只是讓勞保飲鴆止渴,拖垮財政。

至於新增疫情經費,今年6月底防疫特別條例及特別預算到期,尚有1300餘億未執行,民間及外國捐贈疫苗2300多萬劑,幫政府省了至少2百億,快篩劑花公款進口或徵用,還向人民收費每劑100元,增加政府收入至少60億,疫苗採購還以保密30年來掩飾黑幕,高端還有270萬劑作廢浪費,怎好意思又以照顧人民之名在社福預算上灌水?

兩岸緊張惡化財政

至於國防預算,實際高達5863億,完全遵行美國前國防部長提高國防預算的建議,讓國防支出自此定錨在6千億以上。而兩岸敵意螺旋上升,瀕臨兵凶戰危,2024年總統大選後,役期將延長至一年以上,甚至可能男女皆兵,採購武器及養兵的支出必然大幅成長,排擠社福、經濟、教育支出,會使財政更加惡化。

此外,國營事業為主的營業基金,112年轉為淨損,也是由納稅人付費1500億以彌補台電虧損,無異是由人民承受能源政策錯誤的苦果。而功能不明、甚至被質疑為類網軍,高達6百人(一半為約聘)的數位部編列217億,待遇比通過國家考試的公務員還好,破壞文官制度,打擊公務員士氣。

總之,112年度中央預算案,最特別的就是,違反財政紀律法,將是財政惡化的開始,不容掉以輕心,立委應善加把關。