主持人：林意玲（台灣醒報社長）
與談人：嚴震生（政大國關中心美歐所研究員）
文字整理：孫啟梅
主持人（以下簡稱「問」）：這周最大的話題就是台灣又失去了一個邦交國多明尼加，該國與我國有77年的情誼，但是在迅雷不及掩耳的狀況之下，多國無預警宣布與台灣斷交，令國人情何以堪？
自從蔡英文上任以來，台灣邦交國就不斷被挖牆腳，目前至少已經有3個國家與我國斷交，大家預測下一個可能是梵蒂岡、尼加拉瓜或瓜地馬拉等，非常擔心。
零邦交只會更困難
但也有另外一種說法支持政府，認為這些邦交國要斷就斷，反正台灣與這些小國建交也沒什麼用處，每年還耗費不少預算來資助他們，台灣本來就是走獨立路線，趁此機會還可以一舉成為台灣共和國？
從多明尼加與台斷交到我國整個外交政策，請嚴老師分析，我國為何需要這些小邦交國，努力維護關係甚至編預算去幫助他們？在國際社會上，沒有邦交國，差別在哪裡？
嚴震生：多明尼加與我國斷交，台灣第一次邦交國數量跌破20關卡，未來也很有可能繼續減少。其實，邦交國數量跌至個位數或者零的時候，我們更難成立台灣共和國，因為如果要成立台灣共和國，現在宣布就可以了，但問題在於一宣布獨立，對岸立刻武力犯台，屆時有幾個國家會幫台灣？連美國都不太可能，因為美國曾經說過，假使台灣片面改變兩岸關係，不一定會出兵援助。
現狀要成立台灣共和國就已經很困難，更何況是在台灣沒有邦交國的狀態之下。
邦交國主動示好
問：對，美國在越戰、伊拉克戰爭已經受到教訓了，未來應該不太可能出兵援助台灣？
嚴震生：美國若出兵支援台灣，前提必須是我國沒有任何挑釁行為，中共無緣無故武攻台灣；如果我國先宣布獨立，這就屬於片面改變現狀，也違反美國的中國政策（台灣屬於中國的一部分），所以國人不要異想天開。另外，中國大陸若繼續挖我們邦交國的牆腳其實沒有什麼好處，只會激起台灣民眾同仇敵愾的心理，傷害兩岸人民情感。
但現狀是，很多邦交國與我國斷交並非中國大陸挖牆腳，而是邦交國主動向中國大陸示好，包括多明尼加。馬政府時代已經提出預警，多明尼加很有可能轉向投抱中國大陸，但馬政府時期有外交休兵的默契，所以我國邦交國雖然想要與中國大陸的外交部有接觸，但都被婉拒。
有大陸學者曾說，「大陸跟台灣的兩岸關係，高過大陸跟所有台灣邦交國的關係。」以台灣目前還有19個邦交國的狀況，如果兩岸關係維持良好，大陸根本不在乎這19個國家。
兩岸高於外交
大陸方面雖然沒有主動的意願，但這些邦交國有，所以外交休兵結束之後，大陸自然就會接受這些國家的談話。蔡政府在兩岸關係主張維持現狀，又不接受九二共識，沒有預先設想後果，包括台灣的國際空間限縮，像即將在今年5月份舉行的世界衛生大會（WHA），台灣至今尚未收到觀察團的邀請函。
回到前外交部長錢復曾說過的話，「兩岸關係的位階高於外交。」如果兩岸關係處理得宜，台灣的國際空間才有出路。雖然過去馬政府的「外交休兵」被批評是「外交休克」，但是邦交國只掉了一個甘比亞，而且甘比亞與我斷交後2年半中共都沒有接受甘比亞，直到蔡英文選上總統之後中、甘才建交。
這代表中國大陸對國民黨有信任感，會拒絕我國邦交國向它示好，但現在中國大陸沒有理由拒絕了。
邦交國刷我存在感
問：事實上台灣總統之所以在國際上還保留一點尊嚴，是因為出訪的時候還有一國元首的派頭與禮賓？
嚴震生：對，如蔡英文日前出訪史瓦濟蘭，就被以最高禮節迎接，如紅地毯、軍禮21響禮炮迎接儀式、放國歌、升國旗等，這些都是主權國家的象徵，所以台灣不應該小覷這些邦交國，因為他們是展示主權國家地位的重要場合。
再者，這些國家也幫助台灣在一些國際組織上發言，雖然他們的力量薄弱，也無法對台灣有實質幫助，但至少提升台灣在國際社會的存在感，也讓國際組織知道，少了台灣的參與其實是一種損失。
問：每年的聯合國大會，這些邦交國至少可以為台灣請命？
嚴震生：對，因為聯合國有會籍普遍化（Universality of U. N. membership）原則，既然如此，台灣為什麼不能成為會員國？邦交國在聯合國大會上提出問題，對我國相當有幫助。
已開發國家的責任
況且總統出訪中南美洲的邦交國如多明尼加，沒有一次是單獨出訪的，一定都會安排過境美國，而大家也都把過境美國這件事，看得比出訪邦交國重要，可是如果失去這些邦交國，那麼我們連過境美國的機會都沒有了。
另外，台灣常說我國「經濟奇蹟」其中一個元素是美援，現在已經達到已開發國家水準之鄰，願意回饋社會，而這些邦交國就是讓台灣回饋國際社會的管道，還得到一些外交好處。
問：這也是一種互惠，也展現出台灣是有能力幫助他國的國家。
嚴震生：對，有些人不願意回饋國際社會，覺得對台灣沒好處；有邦交國可以贊助至少還有一些附帶好處，也做到身為一個已開發國家在國際社會應承擔的責任。最重要的是，有這些邦交國我們就可以跟大陸談判，因為至少還有這些國家承認台灣是主權獨立國家，但如果我們一個邦交國都不剩，也相當失去主權國家的基礎，兩岸關係就會更加艱鉅。
國際對我有一定認識
像索馬利蘭是從索馬利亞獨立出來的，儘管它的社會比索馬利亞海盜橫行、軍閥割據的無政府狀態好，但國際社會卻不給予承認。另外，東歐也有一些沒人認識、沒人承認的獨立小國，而國際社會對台灣有一定的認識，我們不必淪落到跟這些小國一樣的境況吧？
而且外媒如《BBC》、《華爾街日報》也都有報導台灣又少了一個邦交國的新聞，可見國際社會還是相當重視的，所以關鍵還是在於改善兩岸關係。
主持人：蔡政府不承認九二共識，兩岸關係也無解，未來我國的邦交國還會繼續，可以預見我國的外交空間也會不斷被縮小打壓，這是我們必須承擔的共同命運。