高雄市長陳菊即將北上接任總統府秘書長，已幾無懸念。今年是選舉年，也是選民對總統蔡英文的期中考，成績不但關係民進黨的地方政治版圖，更會進一步牽動2020的總統大選。當初國民黨2016年失去總統大位，就是從輸掉2014年選舉開始顯露敗。
擺妥黃金陣容
蔡英文上任近2年來，民調並不理想，從她所到之處總配置大量維安人員及拒馬、蛇籠，可以看出蔡英文內心的不安。她確實需要強而有力的輔佐能臣。陳菊無論是民調支持率、調和鼎鼐的能力，以及在民進黨內的輩份，擔任蔡英文的幕僚長，幫她看好總統府，都非常合適，甚至應該可說是目前蔡英文所能想到的不二人選。
民進黨內的兩大南部天王、甚至應該說是綠營的兩顆太陽：賴清德與陳菊都已／將直接協助蔡英文拚施政與拚選舉。對蔡英文來說，擺出這樣的黃金陣容，理應更有信心，應對未來的挑戰。
閣揆像執行長
然而，不論旁邊的人能力再好，想要贏得民心，關鍵還是在蔡英文自己。賴清德在台南如日中天的聲望，到了台北卻一樣施展困難，除了他自己的言行舉止，每每容易引發民怨之外，造成人民對施政信任度不足的關鍵，還在於蔡英文主責的兩岸領域，甚至是多個由蔡英文主導的政策，如司法改革、年金改革以及轉型正義等。
從賴清德的滿意度始終高於蔡英文可知，人民其實很清楚，蔡英文才是真正當家作主的人，因此，她要負比較多的責任；事實上，經過多次修憲後，目前閣揆比較像是總統的執行長，總統的意志才是執政的方向。
蔡、陳關係面臨考驗
陳水扁與馬英九2位總統任內，都頻頻更換行政院長，五日京兆說明總統內心的慌亂，當然也嚴重影政務的推動，更難以建立人民的信任，施政每況愈下，幾乎成了宿命。
對蔡英文來說，2年不到的任期已使用了第2位閣揆，且賴清德可以說已經是蔡英文手上的王牌，很難想像如果有一天賴清德也做不下去時，蔡英文還能推出什麼樣的人選？
至於陳菊將接任的總統府祕書長一職，則更是一個幕僚性質的工作，對年底的選舉乃至於2020年的總統大選，相當重要。陳菊身為目前民進黨美麗島世代碩果僅存的政壇活躍者，在民進黨內的聲望、影響力以及開枝散葉般的人脈網絡，都勝過蔡英文太多，這對2人的關係其實是個考驗，特別是，蔡英文一直是個信心不足卻因而往往刻意強拉權力制高點的人。
派系之爭能否化解
從蔡英文事前的積極延攬，到陳菊真正上任後，蔡英文是否能夠真正對陳菊充授份信任與授權，是陳菊能不能真正扮演好總統府秘書長這個角色的關鍵，也是蔡英文能否有效掌握年底選戰節奏的重要指標。
陳菊與賴清德這2位新潮流大將，直接進入了政治權力的最高核心圈，是否會在民進黨的不同派系間，引發新的化學變化，也是另一個值得關注的議題。