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東有日本南有菲 台灣漁權不可輕忽 (彭蕙仙)

彭蕙仙 2018/03/25 16:47 點閱 21592 次
漁權關係到漁民的生計,也是國家利益之所繫,一旦政府示弱,鄰近國家只會越來越囂張,致令台灣漁民受到的傷害不斷擴大。(photo by pixabay)
漁權關係到漁民的生計,也是國家利益之所繫,一旦政府示弱,鄰近國家只會越來越囂張,致令台灣漁民受到的傷害不斷擴大。(photo by pixabay)

菲律賓日前宣佈下個月將在雅米島興建海事基地,強勢護漁。我國駐菲代表林松煥表示,菲方是為了捍衛其領土、保護漁民及打擊走私,並不是針對台灣的漁民。言下之意,是請台灣漁民放心。但漁民真的能放心嗎?

廣大興事件記憶猶新

首先,雅米島距離蘭嶼只有僅98公里,明顯是位於台灣的經濟海域範圍內(經濟海域為海岸線向外延伸200海浬,大約是370.4公里)。根據聯合國《海洋法公約》,沿海國在專屬經濟海域內有探勘、開發和保育的權利,當然也就擁有漁權。

其次,我國的駐菲代表憑什麼替菲律賓軍方保證,這樣的軍事行動不會對我國漁民造成威脅、甚至傷害呢?2013年的廣大興事件大家記憶猶新。當年的5月9日,琉球籍漁船廣大興號進入鵝鑾鼻東南方進行作業,遭到菲律賓公務船以機槍射擊,造成船員洪石成中彈身亡。而後政府透過正式外交管道要求菲律賓做出妥善回應,同時出動聯合艦隊前往台菲周邊海域強化海上巡邏。

最後菲律賓決定正面回應台灣的訴求。在將近11個月後的2014年3月18日,菲律賓司法部以「殺人罪」起訴8名涉案的菲國海巡人員。這片海域是台菲重疊海域,兩國漁民本來很容易發生糾紛和衝突,未來菲律賓的海軍駐防人員的距離這麼近,對台灣的漁民來說,豈不備感威脅?

駐日代表撈過界

再加上,行政院長賴清德於菲律賓軍方宣佈在雅米島上建軍設施的第一時間,就表示,雅米島是在台菲重疊海域之外,並不屬我方的暫行執法區,政府不會針對菲律賓的這項行動進行抗議,讓漁民聽了十分擔心。

不久前,駐日代表謝長廷在立法院外交及國防委員會,報告日本公務船以噴水方式追趕我國籍東半球28號漁船事件的相應作為時表示,台日漁業協議需要時間,「我們有我們漁民的壓力,日本也需要面對他們自己國內漁民的壓力。」駐日代表替日方表達壓力很大,會不會撈過界了?

在剛結束的台日漁業協議會議中,雙方並未就東船所涉及的海域(北緯27度以北、八重山群島以南)作業問題達成共識。換言之,未來如果又有台灣漁船進入這片我方認定是「台日重疊經濟海域」,但日方卻認為是日本的「專屬經濟海域」時,再次發生類似事件的可能性還是很高。

政府必須積極護漁

事實上,自民進黨執政以來,無論是台日漁業協議會議或是台日海洋事務合作對話會議,從未對台灣漁民高度關切的爭議海域作業問題,達成任何共識,包括沖之鳥礁海域、釣魚台海域以及這次的宜蘭外海海域,究竟台灣漁船可不可以進入捕魚,全都懸而未決。

面對日本政府,蔡政府對爭取台灣漁權,可謂一事無成,現在菲律賓又將採取新的軍事作為,台灣漁船的作業風險越來越高。漁權關係到漁民的生計,也是國家利益之所繫,一旦政府示弱,鄰近國家只會越來越囂張,甚至會引發其他國家的仿效,致令台灣漁民受到的傷害不斷擴大。政府必須拿出護漁的決心和行動,否則以後台灣漁民向東、向南都走不出去了!


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