奈國總統健康不佳 南北矛盾恐加劇(20170504 國際現場-嚴震生)

醒報編輯部 2017/12/04 10:58 點閱 7730 次
布哈里(圖中穿白衣者)以強悍軍人形象獲民眾信賴和支持,圖為2015年其當選奈及利亞總統。(photo by getty image)
布哈里(圖中穿白衣者)以強悍軍人形象獲民眾信賴和支持,圖為2015年其當選奈及利亞總統。(photo by getty image)

主持人(以下簡稱問):奈及利亞總統最近身體狀況欠佳, 造成該國民心有點浮動、各國也頗為關注。任何一國元首,只要健康出現問題,有心人士定會蠢蠢欲動。究竟奈及利亞是什麼樣的國家?它所面臨的政治情勢為何?

嚴震生:以人口來說,奈及利亞是非洲第一大國。在經濟上挾著龐大的人口優勢,有人覺得它是超越南非的。但也有人持不同看法,認為在貿易額上,南非還是非洲第一大國。不可否認的是, 奈及利亞在非洲西北地區占有舉足輕重的地位,加上國家盛產石油,也是OPEC的重要成員國之一。

此外,奈及利亞長久以來有宗教對立的情形,也策動出像博科聖地這樣曾綁架多名少女的恐怖組織。還有,自從911 事件之後, 有不少恐怖分子是出自奈及利亞, 大家對這個國家是有高度的關注。台灣比較會注意到的是,奈及利亞的騙財事件很多,特別是網路上的詐騙行為。

綜合上述,奈及利亞在非洲、全世界其實是有某種程度的重要性,總統身體健康不佳,為什麼這次會特別引起注意,是因為布哈里去年已經到倫敦接受治療, 今年又再度赴英診療,不免讓外界質疑他是否可以繼續領導奈及利亞。

南北共治 弭平衝突

該國的政治情勢受到各國重視,乃是因為奈及利亞自1999 年民主化之後,有個不成文規定: 如果是南方選出來的總統,要搭配一個北方的副總統;反之,北方選出總統,副總統則是南方的人選。這個制度的設立是希望領導人為基督徒加穆斯林的組合, 不會讓國家的宗教衝突、地域矛盾加劇。

在1999 年之後,時任總統奧巴桑喬執政8 年,之後刻意選了一個北方的州長做為他的繼承人, 而這位州長亞拉杜瓦後來也接替了總統的職務,既然如此,他的副總統就來自於南方,是一名基督徒。

亞拉杜瓦在2007 年當選總統之後,後來發現他的身體健康狀況不好,所以最後死在任內,僅執政2 年多,便由他的副總統喬納森來執掌治理權。喬納森之後又做了一任總統,到了2015 年才被現任的總統布哈里擊敗。

不甘基督徒掌權多年

但是,當時北方已經很不高興了。北方的人心想:我們等了8年, 好不容易是我們這邊的人當總統, 結果只當了2 年,他就過世了。副總統代理總統2 年,他可以再選兩任,不過喬納森在擔任一任總統,後在2015 年競選連任時失敗了。如果他成功的話,等於是在這20 年內(1999-2019,總統一任4 年),北方的人選只有擔任2 年的總統。

好不容易在2015 年的總統大選,反對黨的布哈里出自北方, 順利當選。可是,沒想到他的健康也亮起紅燈。按照奈及利亞的規定,北方推舉出來的總統就是要搭檔南方的副總統,不能改變穆斯林和基督徒的組合。若布哈里過世的話,北方肯定會覺得自己很衰,怎麼選出來的總統身體不好,就要將權力又交給南方。

當時,就有人說亞拉杜瓦健康傳來惡耗的時候,有故意將在世時間拖到超過2 年,因副總統代理職權的任期不到2 年的話,這個總統任期就不算數,他可以再連選兩任。如果說超過2 年,等於只能選一任,亦即副總統握權最多可長達10 年,最少也有6 年。這就是讓北方現在感到特別不安的地方。

問:這樣看來,奈及利亞面對的不只是總統的身體問題,更牽涉到北方、南方的權力與宗教矛盾。從旁觀的角度而言,北方對這件事其實是無話可說,因為這是他們自己選出來的總統,身體狀況同樣不好,沒辦法怪罪到南方,這是整個政治制度的問題。

百姓寄望領導人打貪

嚴震生:現在問題在於,上次是執政黨自己選了一個北方的州長,因為奈及利亞的貪腐很著名, 當時大家是覺得亞拉杜瓦以打擊貪腐享有讚譽,具有清新的執政形象。沒想到他身體狀況很差, 最後因長年的病症死於任內。

現任總統布哈里,我在2003 年前往奈及利亞觀選時,曾見過他一面。他是反對黨出身,1983 年就靠著軍事政變,推翻民主政府成為國家領導人,2 年之後他又被推翻。

因為布哈里打貪非常嚴苛,結果連自己的軍中同袍都受不了, 在他執政2 年後又把他推翻。布哈里在2003、2007、2011 年三次出來競選都輸,我還以為他不會再有機會入主政壇。他卻在2015 年贏得選舉。這時,他的年紀已經70 多歲了,所以身體不比青壯年那般健朗,身形也削瘦。

這次為什麼大家會選布哈里? 儘管當時他是靠著軍事政變上台, 但是民眾還是希望國家政壇可以擺脫貪腐。加上前面提到博科聖地的情況,布哈里曾說,如果他當選總統將「御駕親征」,親自剷除博科聖地的勢力,所以百姓相信布哈里強悍的軍人形象和掃除恐怖組織的發言,卻沒料到總統的身體會成為一大問題。

問:如果奈及利亞現在國內發生混亂的話,會立即衝擊到哪些地方?是該國的經濟嗎?

首重解決內部衝突

嚴震生:他們首先要處理的是國內的衝突問題,雖然博科聖地近兩年看起來有些式微,但會不會再起是讓大家擔心的。還有奈及利亞跟阿拉伯世界、穆斯林的關係,會不會換了一個總統之後受到影響?奈及利亞一直在避免這種區域的衝突,所以他們的總統在全國的選舉是不能只靠單一選區獲勝,他須要贏得2/3 的州、各州25% 的選票,方能具有全國代表性。

假使今天又輪到基督徒掌權, 對北方擁有一半人口以上的穆斯林,他們可能會覺得自己想推動的政策,包括伊斯蘭律法等都沒辦法有成就了。這會不會造成他們又與南方有區域的矛盾,我對奈及利亞的前途是相當擔憂的。

主持人:看來,奈及利亞的內部矛盾比外部威脅來得嚴重。