主持人(以下簡稱「問」): 英國通過脫歐公投後,宣布將在4 月開始展開脫歐談判,沒想到日前首相梅伊拋出震撼彈,要求國會解散、提前改選,這其中是有什麼政治謀略?是否內部還有很多反彈的勢力,讓梅伊希望能盡快掃除障礙,使脫歐進行的更順利?
為增加議會席次
嚴震生:我認為,梅伊是希望未來在跟歐盟談「離婚協議」的時候,能夠有強而有力的支持。她是傾向「硬脫歐」,意即跟歐盟切得乾乾淨淨。這個主張,當然在保守黨內是有人持保留態度的。所以,她希望透過這次的國會大選能夠增加保守黨的席次, 不受少數人的影響。
目前議會650 個席次裡面,保守黨取得330 席,5 成的席次是325 席,他們只有比過半數多了5 個席次。當然,有些獨立的小黨是支持保守黨,所以執政黨約莫多了10 個席次左右。而梅伊希望能夠提高這個多數優勢。這是比較表面上的理由。
民調「有力支持」
真正的理由,在我看來,是梅伊看到現在保守黨領先工黨高達20% 的民調。如果保守黨跟工黨馬上舉行下個國會對決,按照英國的單一選區的制度,多20 個百分點所能得到的席次是增加很多, 只要多爭取到3~5 個百分點,席次就差很多。50% 的選民認為,梅伊比工黨的主席柯賓更適合當首相,民調比數是50% v.s 17%,相差30 個百分點,所以梅伊當然是信心滿滿。
若按照現在英國議員5 年一任的制度,距離上次選舉是2015年, 到下次選舉是2020 年。但是梅伊現在氣勢這麼強,她提前改選, 起碼還可以多2 年的任期。如果這次梅伊帶領的政黨贏得勝利, 是可以執政到2022 年。她也是看到這個民調的數字,覺得對自己有利,何不在這個時間就解散國會、重新改選,能夠延長她的執政時間。
之前,在談土耳其修憲公投的話題時,主持人提到每個領導人都會希望能延長自己的任期。梅伊就是這麼一個例子。
豪賭拚延長執政任期
我們來看看英國政治史,當年首相布萊爾於2005 年當選,2007 年轉交給布朗,當時已可看出工黨的勢力已經開始削減,因為布萊爾執政已經超過8 年,大家都覺得慢慢該換個政黨執政了。若當時布朗就決定解散國會,說不定工黨還可以奮力一搏,結果布朗沒有這麼做,就讓自己的任期到2010 年(因金融風暴爆發,加上兩名內閣大臣陷入財政醜聞, 在議會席次少於保守黨的情況下, 未能籌組聯合政府,故而請辭), 就錯失機會了。
不過,解散國會也有風險,以法國為例,1997 年時任總統席哈克,他的保守勢力在國會是占多數,連總理都屬於他的政黨,但他想要在延後執政的任期,於是宣布重組國會。沒想到改選後, 是社會黨贏了。變成布朗要左右共治好幾年。這也是意想不到的結果。
尤其,當前政壇屢屢出現「黑天鵝」,梅伊也不能過於篤定自己這次國會改選,就一定會贏得勝利。
問:梅伊此次這麼做,可以說是非常大膽,會不會有變數?另外,為什麼工黨的黨魁會欣然接受梅伊改選國會的決定?畢竟解散國會須要2/3 議員的同意。
反對黨會贏更多席次?
嚴震生:過去是不須要通過這個門檻,另外一個解散國會的方式,就是首相對自己發起「不信任投票」。但是,這會讓場面變得很難看,首相自己要怎麼跟選民交代?過去解散國會,可以直接由首相決定,可是英國在幾年前通過新的《國會任期制》法律, 如果要解散國會,須有2/3 席次的議員同意。
我們剛剛談到,保守黨目前的席次是過半多一點,工黨有200 多席,保守黨占國會超過1/3,所以若工黨今天反對解散國會也不行。可是,工黨的黨魁柯賓的算盤是,說不定上次公投是很多人沒預期到會真的脫歐,就沒出來投票。現在包括工黨、蘇格蘭國家黨,再加上自由民主黨,這3 個都是反對脫歐的。如果這次選舉,他們能贏得一些席次,也不錯。
工黨跟保守黨之間壁壘分明, 大概很難再增加太多席次,然而「自由民主黨」在2015 年以前是擁有50 多席次的,可是該政黨在英格蘭西南部最具勢力的地方都小輸給保守黨,結果一下子在議會變成僅剩9 席。大家就認為, 自由民主黨有機會再增加議會席次,前提是工黨沒有提名任何人選。
各黨都自信滿滿
英國的選舉是單一選區如果3 個黨都推出候選人,最常見的例子是,左是工黨、右是保守黨, 中間勢力在每個選舉都排第二名, 不過還是輸,沒有意義。因為在單一選區裡面,票數第一,不須要過半數就贏了。這是為什麼大家會覺得自由民主黨可以多得到一些席次的原因。
更重要的是,假使今天蘇格蘭國家黨、自由民主黨跟工黨,這3 個黨加起來的得票率超過保守黨, 那表示,支持者是傾向「留歐」或者是「軟脫歐」,而非梅伊主張的「硬脫歐」。不過就我目前看來,梅伊領導的保守黨大概會過半數,而且一定會再增加席次。但是,若它的票數沒有另外3 個黨加起來得多,會不會又有另外一種解讀?
問:看起來,不管是保守黨、工黨、自由民主黨,大家都自信滿滿,覺得國會重新改選都有機會獲得更多席次,這是很矛盾又有趣的觀察現象。
嚴震生:選舉就是這樣。
問:若每個人都認為,重新洗牌後,我有機會贏更多,那誰會輸呢?
嚴震生:所以,選舉都會有變數。梅伊現在解散國會的話,時間排在6 月8 日,等於是在法國選舉完一個月、德國舉行選舉的前3 個月,我們也不知道會不會發生新的「黑天鵝」效應。
欲爭取民意基礎
但是,我必須給梅伊一點評價, 她知道自己是繼承卡麥隆當首相的,所以沒有自己出來進行選舉, 可能無法服眾。因此,她一定要自己帶領政黨選一次。
問:意在有民意基礎。
嚴震生:對!就是「我打了一場勝仗,民意在我這邊,我有得到老百姓的授權,請你們(反對者)閉嘴」。
問:所以梅伊是一個很有魄力的領導人物。
嚴震生:確實,歐洲又再次出現新的女強人,新的「鐵娘子」。