新北市中和區日前發生有縱火前科男子在公寓頂樓房東加蓋的木造隔間違建縱火,導致九死二傷公安慘劇。雙北是台灣最大都會區,人口密度高與環境負荷重,且多數人口稠密區域是屋齡老到必須推動都更的舊式公寓建築。
率多水電管線老舊,擅自加蓋違建或濫改隔間,樓梯與通道狹窄,消防設施不足,環境品質差,缺乏消防耐震考量等隱憂;此菜老舊社區多為經濟相對弱勢的社會中下階層民眾租屋或聚居,甚至有獨居、年邁臥床或行動不便者,一旦發生火災、地震,因應災變能力偏低,災情亦可能較嚴重,為公安災變高風險區域。
這場公安災變傷亡慘重,對多年前初進社會謀職、住過這類簡陋租屋的筆者來說感同身受心有餘悸,愚見認為跟公安消防法令規範鬆散與稽查執行不力、違建拆除和稽查人力不足、都會區住宅供需嚴重失衡、社會低薪結構等問題皆有關。
對許多負笈外縣市求學的大學生或剛進入社會在外縣市謀生的就業市場新鮮人來說,希望努力攢錢買房棲身,多半無力負擔寸土寸金、房價高昂的蛋黃區高昂房租,只得寓居外圍的蛋白區每日通勤往返,租賃廉價簡陋、衛生條件差、隔音效果不良缺乏隱私權、樓友龍蛇雜處的雅房居住,誠乃多數低薪蝸居族悲歌,更往往成為潛伏的公共安全不定時炸彈受害者。
在「都市更新條例」修法緩不濟急之際,藉由「都市危險及老舊建築物加速重建條例」實施,對於危險及老舊建築加速重建,提升建築耐震需求,改善老舊危險社區居住環境,確實保障民眾居住安全,民眾亦可迅速解決老舊建物耐震及消防安全問題,更要注意周遭住戶建物若有異常增建、拆除等行為,亦需進行關切了解,避免災害的發生。
其次,為求解決良莠不齊的租房市場,應先建更多公宅,筆者認為除中低收入戶外,獨居老者、身心障礙者、低薪上班族、中年失業者等,都是要優先照顧群體,若中央與地方政府再不思檢討公宅與租屋政策,就算喊蓋再多的房子,對高不可攀房價興嘆的中下階層社會弱勢群體仍然只能選擇繼續蝸居違建中棲身。