例休擾產業發展 學者:推雙軌制

鄭羿菲 2017/04/24 18:34 點閱 31473 次
中華經濟研究院副院長王健全認為,若政府推動硬性的「一例一休」政策,將會使台灣企業在新型的數位經濟產業中掉隊。(photo by 鄭羿菲/台灣醒報)
中華經濟研究院副院長王健全認為,若政府推動硬性的「一例一休」政策,將會使台灣企業在新型的數位經濟產業中掉隊。(photo by 鄭羿菲/台灣醒報)

【台灣醒報記者鄭羿菲台北報導】「一例一休政策遲早會讓台灣在數位經濟的產業發展掉隊,政府其實可推雙軌制,一方面以例休管理,一方面也可讓企業以提撥5%營業成本加薪,來換取彈性工時。」中華經濟研究院副院長王健全24日在研討會表示。中央大學台灣經發研究中心主任吳大任也提醒,「從年初民眾就因例休而對就業機會的信心大幅滑落,已與發展內需市場、刺激經濟的方向背道而馳。」

民進黨政府去年推動「一例一休」政策,各行各業陸續向《勞動基準法》主關機關勞動部反應需要「變形工時」,而蔡政府至今仍未提出一個讓勞資滿意的方案。吳大任24日在「台灣景氣復甦,為何外熱內冷?」研討會指出,「1至3月的消費者信心指數中的就業機會項目,指標已從100.9降到100,中間大幅滑落了0.9,就是因爲一例一休的影響。」

對就業悲觀少消費

吳大任表示,一例一休施行以來許多企業紛紛調整物價,雖然經濟數據不見得表現出是例休政策的影響,但主觀數據就可明顯表達,民眾對未來工作機會的預期呈現悲觀,「因為對企業來說代表人力成本增加,長期下來將調整人力需求,而對員工來說失去了加班的機會,薪資所得反而變低。」

「任何新一任的政府上台,都很有決心想做結構性的改革,但反而會與刺激經濟的方向背道而馳。」吳大任贊同先前元大寶華經濟研究院院長梁國源的經濟復甦與改革不能並行的論點。他指出,當民眾對工作機會及未來所得產生負面思考時,將進一步「不敢消費」,「除非政府能用大量的消費抵消負面影響,否則內需市場的發展值得擔憂。」

雙軌讓勞工加薪

「一個法規有太多的解釋或函示,代表這樣的法規不見得好。」王健全舉例說,政策需顧慮民眾可能得到的利益,台灣無法推動後座搭車要繫安全帶,但新加波政府祭出只要不繫安全帶,出車禍理賠將減半,民眾便紛紛配合,同樣的「一例一休」也可以勞工受益的角度出發,推動雙軌制度。

王健全建議,對於影響小的產業,勞動部依舊以一例一休規管,「但對於影響大的產業則讓勞工出勤時間自由化,但企業必須將因一例一休導致營業成本上漲的5%提撥成立專款幫員工加薪,」且勞檢也須嚴查企業是否真的有提撥5%專款替員工加薪,如此一來,一方面企業得到彈性的工時制度,另一方面員工可以得到較優渥的薪資。

數位經濟產業需彈性

「若整個政府還在以製造業出勤的思維來制定勞資政策,可預見台灣將在『數位經濟』產業時代脫隊。」王健全說,在數位經濟時代的員工是「非典型就業」,上班的時間不固定,且需要隨時調動,政府若硬性規範太多就會讓數位經濟產業的企業失去彈性,無法適應新型經濟時代的轉變。