【台灣醒報記者邱慕天分析報導】中東向來是美國全球外交防務的主要焦點，但川普新政權有何對策？阿拉伯聯盟第28屆年度高峰會將於29日召開。北美、中東、歐洲的信息源皆斷定，在阿拉伯地區種種難解的政治問題下，「圍堵伊朗」已成唯一政治正確的阿盟最大共識。聯盟將藉峰會著手仿照西方圍堵俄國的「北約」模式組成「阿約」防衛平台，背後最大的國際推手正是川普。
加拿大《國家郵報》指出，此一堪比「北約」的「阿約」，構想早在2015年2月於南西奈「和平之城」沙姆沙伊赫舉行的阿拉伯聯盟峰會上，先由埃及總統塞西提出，並且立即獲得阿盟11國、以及川普的國家安全顧問麥可•弗林將軍（時任美國國防情報局主任）背書。
此計畫雖在歐巴馬「懷柔伊朗」方針下遭冷凍兩年，卻隨著川普上任後重用弗林而火速重啟，並透過國防部長馬提斯、以總理納坦雅胡今年2月的美國行得到鞏固，如今重新排上阿盟的議程。
阿盟難有作為
阿拉伯聯盟峰會將於本周三（29日）在約旦死海水畔的胡笙會議中心展開。周邊酒店從預備期的21日就不收遊客、對外全面封鎖至30日為止。由約旦國王阿卜杜拉二世作東，除聯盟內22個國家領導人之外，聯合國秘書長古特雷斯與阿盟駐敘特使德米斯圖拉，也都將與美、俄的特使一齊現身。
《阿聯全國網》指出，糾纏7年的敘國內戰、打到第3年的葉門戰爭、圍剿伊拉克境內的IS，最後到伊朗海空威脅、以巴衝突，都是談判桌上的重大區域問題；然而阿盟作為一個「大拜拜」的無效空集合，在缺乏外力幫助下，並不看好對這些燙手山芋能有任何實質獨力作為。
首先在敘國內戰問題上，在黎凡特擁有武裝落地部隊的俄羅斯、伊朗、土耳其和美國，將是大馬士革未來政局的關鍵決策者。四股勢力的意見不合，也讓阿拉伯聯盟內部呈現只能選邊站的狀況。
德國《橋網》引述卡內基中東中心開羅分析師阿利的觀察指出，埃及在軍方代表的塞西掌權後，以打擊遜尼激進主義份子為要務，這點與阿薩德的利益高度一致，使得開羅政府傾向俄國和伊朗「保阿薩德政權」觀點；反之，遜尼大國沙烏地因一路在葉門內戰等議題上和什葉派的伊朗陷入「代理戰爭」，扳倒阿薩德意味著能重挫中東什葉派與削弱伊朗。
（阿拉伯聯盟成員國地圖 photo by Wikimedia）
沙、埃擬會中言和？
《橋網》進一步分析，沙國與埃及關係在2016年10月隨著塞西挺俄之後瞬間交惡，沙烏地片面地中斷了對埃及每月70萬桶原油的供輸協議。但就在本月稍早，沙烏地已悄悄地恢復供油，示意兩國已準備在這次阿盟峰會握手言和，從而促成美俄沙埃4國交涉敘國議題的共識平台。
至於以巴衝突，則雖阿盟早有共識，但因不符非阿盟的以色列利益，因此無論阿盟內部談得再好，都將難以在本會有任何突破。《阿聯全國網》指出，阿盟的以巴立場惟沙烏地版本的「和平計畫」是瞻，即以色列須先將1967年六日戰爭侵占的土地歸還並承認巴勒斯坦，才會啟動阿拉伯13個國家與以色列的關係正常化。耶路撒冷方面對此並不接受。
因此，無論是巴解領袖阿巴斯在本次峰會要求阿盟重新承諾「和平計畫」，或東道主約旦政府發言人莫馬尼表示會在阿盟力促以巴「兩國論」的喊話，都是精神形式大於實質意義。
圍堵伊朗構想重啟
最終，專家分析第28屆阿盟最大的突破，或將是形成一個「圍堵伊朗」的區域防衛架構。三過往行動跡象顯示，打擊什葉派和伊朗，已經成了由阿拉伯海灣國家驅動的阿盟平台唯一能暢通無阻的共識：
一、在葉門內戰，海灣國家均支持亞丁的哈迪政府打擊什葉派「青年運動」叛軍。
二、敘利亞內戰爆發後，阿盟也迅速將阿薩德的大馬士革政權停籍。
三、在去年阿盟峰會將伊朗支持的什葉派黎巴嫩真主黨定調為恐怖組織時，該議決更得到黎巴嫩和伊拉克以外的國家全面支持。
阿約架構已浮現
多倫多「調查國際」智庫分析師勞倫斯．所羅門更在《國家郵報》撰文解釋，「阿約」構想原來就是埃及所願，因為塞西的開羅政府正面對來自國內穆斯林兄弟會、西奈半島叛軍、利比亞的IS分支等3方面的國安威脅。此外，美國、以色列、阿盟會員國，都共同忌憚伊朗核子武力的發展；各方具有共同目標，說明了埃及為何願與沙烏地和解。
但所羅門分析，川普的「阿約」大聯盟在撮合海灣國家與以色列時仍有兩大挑戰，一是讓以國在巴勒斯坦問題上暫時「裝乖」，停止在西岸的屯墾行為；二是成功地說服阿拉伯國家自付軍費。「川普必須克服阿拉伯國家被控訴與以色列結盟的的擔憂。」所羅門表示。
有趣的是，意識到被圍堵風險的伊朗已經先開始「裝乖」了。情報顯示，伊朗自一月以來取消了排定的多場軍演，且德黑蘭頻有「別讓川普不開心」的媒體社論發出。種種內外跡象說明，作為第一個可辨識的川普中東政策，「阿約」構想已經愈來愈真實。
阿拉伯聯盟的部長級會議27日已於約旦召開
