漁民生計堪憂 漁業情歸何處?(李武忠)

李武忠 / 大學兼任教授 2016/12/28 13:03 點閱 1405 次
從漁權到國內養殖漁業接連發生產銷失衡價格崩跌的慘況,漁民生計大受影響,蔡政府的表現一再讓漁民失望明顯不如前朝。(photo by 網路截圖)
從漁權到國內養殖漁業接連發生產銷失衡價格崩跌的慘況,漁民生計大受影響,蔡政府的表現一再讓漁民失望明顯不如前朝。(photo by 網路截圖)

當海洋委員會成立漁業署、水試所卻被劃歸農業部,以致惹來外界批評之際,行政院農委會大張旗鼓端出的「新農業」方案內含10大策略,竟然未見與漁業相關的願景、政策和措施 。既然漁業不受農政機關重視,為了台灣漁業發展與漁民生計著想,漁業相關部門該歸屬何處,值得再議!

政府令人失望

歷來總統均強調海洋重要性卻口惠實不至。而小英團隊儘管選前一再強調海洋發展對台灣未來經濟發展的重要性,也承諾會讓漁民過更好的日子,但是選後從日本沖之鳥礁漁權談判無結果、對漁民主動登太平島宣示漁權祭出威嚇、漁民出海作業生命受到威脅的無助,到國內養殖漁業如石斑魚、台灣鯛、甲魚蛋等接連發生產銷失衡價格崩跌的慘況,漁民生計大受影響,蔡政府的表現一再讓漁民失望明顯不如前朝。

尤其面對漁業面臨諸多困境包括:基層漁工嚴重不足、外籍漁工受虐、合法捕撈漁場限縮、海上作業環境惡劣、沿近海漁業資源枯竭、養殖病害問題叢生、水產品外銷市場開拓不力、台灣政府對權宜船(即將漁船的國籍移轉到特定國家)的管理成效不彰屢為國際所詬病等等,蔡政府上任已經超過200多天卻還無法提出具體改善措施與目標,明顯未做好準備,即便反映也得不到滿意回應,讓當初力挺蔡總統的漁業界人士相當洩氣,英政府過河拆橋的作法令人心寒!

漁業深藏危機

台灣四面環海適合朝向漁業發展,但因過去政府政策偏誤以及執行力不佳,使得台灣漁業一路走來看似風光卻暗藏危機,目前國內漁業總產值為新台幣922.6億元,占農業總產值5016.5億元的18.3%。

只是台灣漁業發展長期以來習慣以廉價的能源、水土資源、規避國際規範來換取短期經濟效益的作法,但隨著國際漁業情勢轉變,對非法捕魚活動全力圍堵以及要求漁業資源的責任制管理以及永續利用,難以在我行我素必須改弦更張。

新海洋時代

如何積極回應國際要求並確保漁業和水產養殖業能順應氣候變化帶來的影響,同時提高糧食生產系統的效能和抗災能力,關係到台灣漁業的永續發展,也是政策規劃與推動的重點工作;對此仍然未見蔡政府展現新的思維與做法,也無力播擘建台灣漁業願景只能隨波逐流,令人相當無奈。

新海洋時代來臨,帶來新的挑戰與機會,各國對海洋資源競逐日益激烈,台灣難以置身事外,英全政府必須改變傳統陸權思維,不要再將漁業視為農業的附屬,應儘快將漁業署、水試所等機構劃歸海洋及漁業部(考量陸上水產養殖與農耕有諸多相似之處可考慮留在農業部),讓事權統一,以便因應日益複雜的海洋事務;同時找個真正懂漁業的人,進行漁業人事及行政全面革新,並端出漁業新政給漁民帶來希望,重現昔日快樂出航滿載而歸的歡樂景象,否則下一次選舉執政者有何臉皮要求漁民繼續給予支持?