原民三箭 促進原民轉型正義 (孫榮富)

孫榮富 / 國會辦公室研究員 2016/10/11 18:29 點閱 1669 次
推動具「實物效應」的原住民促轉正義工程,才能讓原住民「轉型有感」,也才有辦法逐漸扭轉原住民低弱的經社地位。(photo by 網路截圖)
推動具「實物效應」的原住民促轉正義工程,才能讓原住民「轉型有感」,也才有辦法逐漸扭轉原住民低弱的經社地位。(photo by 網路截圖)

總統蔡英文甫於今年8月正式向原住民做出了「象徵式國家元首級道歉」,卻在經過約三個月後的國慶大典上,竟發生了戲謔原住民各族名稱的橋段,連立法院長也出面致歉。據統計,原民家庭所得僅一般家庭6成,4成原民家庭更是入不敷出,多數原住民屬經濟弱勢,應是他們被歧視的原因之一。

「系統性」擊發「人口成長」、「金融寬鬆」、「財政擴大」之「原民三箭」,對於改善多數原住民的經濟困境、壓縮被社會歧視的敵意空間,以及推動整個原住民族轉型正義的政治工程,應有可資為英全政府與社會大眾之參酌:

第一,計用「人口成長」,積極採取原民人口佔總人口比,作為原民會總預算的匡計標準,讓原民會預算由現在0.38%,提高至0.41%或提高至465億元的2.32%水準。

第二,採行「大膽、大投資」的「金融寬鬆」手段,加速推動100億元規模的「原住民族互助銀行」,貫徹「照顧原民、只放不收、國家所有、全民監督」的四大支柱設計,妥善解決原住民保留地擔保信託及其相關之金融難題,正視原住民資金需求問題,將原住民金融權利予以正常化。

第三,採取積極攻勢型的「財政擴大」,恢復啟動「臺東南島文化園區」,擘劃原民原鄉大戰略,揉合「就業、學術、政治、觀光」之新型產業發展模式,進而擴大有效需求,創造更多就業機會,建立「世界南島在台灣!原民原鄉在臺東!」的泛南島樞紐地位。

在這促進原民轉型正義的「人口成長」、「金融寬鬆」、「財政擴大」並發的「原民三箭」中,最至為重要關鍵的是「財政擴大」的「臺東南島文化園區」,以5年50億元的財政支出,估計從興建到整個完成,將可帶動建築、土木、機電、景觀、資訊、旅遊、資訊、服務等相關產業的發展,5年之內預期可以創造3500人的就業機會。

「沒有經濟自主就沒有尊嚴自信,」現階段英全政府固然針對原住民執行許多必需且必要的優惠補助,若能並發「人口成長」、「金融寬鬆」、「財政擴大」之「原民三箭」,推動具「實物效應」的原住民促轉正義工程,才能讓原住民「轉型有感」,也才有辦法逐漸扭轉原住民低弱的經社地位,讓原住民跳脫被社會歧視的弱勢對象。