以接待大陸客為主要業務的「創世紀旅行社」23日宣佈倒閉,引發觀光旅遊相關行業的憂慮,擔心這可能是陸客急凍後,第一張倒下的骨牌,後續恐怕還會有不利的消息會陸續傳出。
受到兩岸關係發生變化,陸客減少勢所難免,除了旅遊業點滴在心頭,相信蔡英文政府也已著手進行必要的工作,包括增加日本、韓國和東南亞等國的遊客,並開發包括伊斯蘭國家在內的新觀光客等。除了彌補陸客萎縮對台灣觀光旅遊市場的衝擊外,也期盼能夠擴大台灣旅遊市場的客源,提高台灣在全球、或至少在亞太區域旅遊市場的集客力。
一段時間青黃不接
不過,不論政府和民間如何積極地開闢新市場,必須要面對一個現實,那就是,新客源與已經呈現穩定成長的陸客之間,肯定會有銜接上的時間落差,也就是說,新的觀光客不會那麼快就可以代替或補充陸客,國內的觀光旅遊產業總會面臨一段時間的青黃不接。
要開發新的觀光客源,必須透過政府與民間一起努力。為了推動新南向政策,行政院已自8月1日起試辦泰國和汶萊旅客30天免簽來台,為期1年;而其他8個東南亞國家則自9月1日起採有條件式的線上簽核免簽。根據交通部的估計,放寬簽證後,預期東南亞來台旅客一年可望增加28萬人次。
很可惜的是,東南亞國家並沒有同步對台灣採取免簽入境優惠,泰國甚至將調高簽證費約合台幣920元。當然,泰國的這項措施並不是針對台灣,不過,由台灣並未例外也可看出,台灣對泰國免簽並未得到泰國平等互惠的回應。蔡英文政府還沒有和相關國家談妥就急急忙忙推出免簽待遇,難免給人一種「無論可就是要開放」的草率感受。
老實說,過去幾年來,台灣的觀光旅遊市場的確對陸客仰賴甚深,一旦陸客大量減少,不只旅行社,包括遊覽車、飯店、餐廳、紀念品店,甚至農產品等,生意都會受到影響;而遊覽車司機、導遊等個人的就業機會也會銳減,這是台灣調整觀光旅遊業體質與本質的過程中,無法逃避的問題,政府應該要面對現實,不能讓民眾和旅遊業以為少了陸客,其他遊客可以及時接替上來。
政府要清楚計算,透過擴大觀光客來源後,每一年可以補充多少因陸客萎縮所造成的旅遊相關產業的營業短少,這個痛苦的過程大約會經歷多少年等,並透過一些必要的補助與減免措施,幫助受到衝擊的業者。千萬不要放任其自生自滅,因為這會讓恐懼、悲觀乃至於憤怒的情緒蔓延如火燎原,難以收拾。
與其粉飾太平、告訴大家沒問題,政府早就準備好了,不如直視問題的真相,讓民眾清楚知道陸客減少,也並非政府所樂見,但現實既是如此,產官學就一定更要共同面對,並努力把危機化作轉機。