繼中國限縮陸客來台人數後,媒體再度報導兩岸虱目魚契作喊暫停的消息,由於時機點過於巧合引來外界質疑,是否會產生連鎖反應致影響到我國農漁民生計。無論新舊政府都應該審慎對應,備妥具體可行的應變措施並與國人做充分溝通,不要又陷入口水之爭,讓無辜的農漁民受害。
從兩岸未來可能互動來看,中國政府若還寄望於台灣人民就不會對台灣石斑、甲魚蛋、水果等農產品做出立即限縮的措施,但是藉由通關程序、檢驗項目、檢疫措施、後端行銷等非關稅障礙給即將就任的蔡英文執政團隊施壓的可能性不能排除,所產生的後座力不容輕忽。
開拓市場 刻不容緩
以鳳梨釋迦(亦稱蜜釋迦)為例,目前國內所生產的鳳梨釋迦逾九成以生鮮型態銷往中國大陸,當地消費者接受度高,外銷量已經突破一萬公噸,出口值超過十億元,平均每斤售價達百元台幣,對果農有相當誘因。
由於鳳梨釋迦產期短(盛產期為12月至隔年1月)加以長途運輸不易,增加開拓其他國際市場難度。為了分散風險確保台灣鳳梨釋迦產業穩定發展,維護農民生計,農政機關應該立即成立應變小組,整合現有生產、國內外銷售、出口貿易、加工等業者和團體並在政府協助下進行數量、價格、品質溝通,避免自亂陣腳陷入紅海競爭。
同時,透過外館協助詳細調查分析日本、韓國、東南亞等國家當地消費者,對鳳梨釋迦接受程度以及進口相關的檢疫、檢驗暨管制措施(如臺灣屬果蠅疫區,送往日本的水果必須先通過高溫和低溫殺菌等程序對鳳梨釋迦有困難度),還有,在與當地水果競爭性後,選定目標市場並據以研擬具體可行的行銷方案(包括設置外銷專區、符合國際要求的檢驗標準和品管認證、技術團隊配合、善用電商行銷通路、當地行銷等),必要時政府可以透過談判來排除關稅與非關稅障礙,順利達陣。
農政單位應有作為
以日本為例,日本政府為了讓國產農產品能順利在國外市場流通,一方面積極與香港、美國、墨西哥和韓國等出口重點國家和地區進行檢疫條件等協商;還與農協及青果、水產等批發市場合作,在機場和批發市場內設立據點並派農林水產省職員常駐,負責發行出口證明、調查病害蟲等的檢疫及通關事宜,可縮短通關流程及時間,讓生鮮農產品能更快速的送達海外消費者手中。
日本食品企業如養樂多、味之素、龜甲萬醬油等則派員深入實地了解(非只辦理短期食品展售或試吃活動)並根據東歐、東南亞各國的飲食習慣和消費環境,開發出適合當地的食品及調味品,有效緩解加入TPP對農業可能帶來的衝擊害。這些實例都可以作為新政府降低兩岸關係變動對國內鳳梨釋迦果農、石斑魚、甲魚蛋等產業帶來負面衝擊的重要參考,不能只靠信心喊話。
兩岸關係不能一廂情願,新政府除了致力於穩定兩岸關係避免產業受到衝擊外,針對各種情況也要有「十八套」應變措施。
可預期520後,農業挑戰將會接踵而至,如何兌現選前對農民的承諾,穩住農民不安的情緒,會是檢驗新政府施政能力的一大指標能否過關,且讓我們拭目以待!