美國自二戰後建立的全球霸權正面臨挑戰,過去山姆大叔說話,小國只有照單全收的情況已生微妙的變化,華府的國際政治權力不再是絕對權威,中俄不低頭是強權角力的必然,連非洲小國都不聽使喚,那就不是美國霸權衰退的偶然。
歐巴馬風光地以美國總統之尊,冒著索馬利凱達分支「青年黨」發動恐襲的風險,首次造訪其父的出生地─肯亞,按理,非洲小國對集權力於一身,在國際社會足以呼風喚雨的國家領導人,應該會逢迎巴結,極盡所能地迎合其需求才對。但是,這一次,歐巴馬卻踼到鐵板,在肯亞這個絕對反對同性戀的國家大談同志人權,竟遭打臉,肯亞總統肯亞塔堅定表示,肯亞完全無法接受同性戀權利這回事。
【有罪國家的援助】
無獨有偶,同樣是非洲小國,曾經被暴君阿敏極權統治的烏干達,總統穆塞維尼簽署一項嚴厲的反同性戀法案(anti-gay bill),引發人權團體的撻伐,國際援助也因此驟減,甚至美國中止4億美元的援助,並以侵犯人權為由,禁止部分反同性戀的烏國政府官員進入美國。但是,穆塞維尼仍不為所動,甚至呼籲非洲國家,不要接受「有罪的」西方國家援助,雖未明確點名,實已暗指美國。
兩個非洲小國不顧經貿/金援的重大損失,在同志人權上敢於公然跟美國唱反調,除了兩國飽受愛滋病情況嚴重之苦外,非洲部族的保守性格,和對宗教信仰的堅持也是原因之一。特別是烏干達,穆塞維尼在獨立50周年的慶典上,公開承認自己的罪也為國家認罪,並把國家獻上給神,並祈求上帝帶領國家達到政治、社會和經濟的轉化。
一位虔誠基督徒的國家領導人,在堅信上帝必會帶領國家轉化的信仰上,自有其反對同性戀的正當性。
【美中外交角力】
除此之外,當肯亞和烏干達陷入經濟困境和國家安全危機時,華府並未傾力施援手,畢竟,兩個非洲的蕞爾小國,不論是地理位置或是政經地位,都不是美國全球戰略議程(agenda)的優先選項。與此同時,中國卻不斷透過經貿合作關係在非洲插旗,近年中國更加快和非洲的貿易的步伐,2014年的貿易額高達2200億美元,是美國與非洲貿易額的3倍。歐巴馬利用訪問肯亞之時,預計簽署多項投資協議,為的正是制衡中國對肯亞的影響力。
俄羅斯和烏干達原本在冷戰時期的關係就密切,一度因蘇聯解體而淡化,但復甦的俄羅斯正藉著能源重回非洲舞台。俄烏之間的石油合作計畫,提供俄羅斯重建非洲橋頭堡的機會,對烏干達而言,俄羅斯協助能源開發,可以取得非洲地緣經濟的重要地位。比較相對利益,美國的經濟援助與能源所能獲得的經濟利益相比,顯然要遜色許多,歐巴馬的棒子和胡蘿蔔,顯然無法在同志人權議題上,發揮應有的果效。
非洲兩個小國勇於向歐巴馬說不,隱含著美中俄三方在非洲的政治角力,更有著非洲擺脫西方人眼中「黑暗大陸」蔑稱的民族意識。躊躇滿志的歐巴馬雖有非洲血統,卻過於自我感覺良好,不懂非洲人的心所致。一言以蔽之,美國的道德標準並非放諸四海皆準。