美日歐安會定調 經貿戰略反制中 (陳清泉)

陳清泉 / 文字工作者 2015/05/04 10:08 點閱 1696 次
美國對於防衛釣魚台有「不可動搖的義務」,突顯了此次修正指針的目的,主要是衝著中國在東海及南海日趨活躍的軍事行動而來。(photo by wikipedia)
美國對於防衛釣魚台有「不可動搖的義務」,突顯了此次修正指針的目的,主要是衝著中國在東海及南海日趨活躍的軍事行動而來。(photo by wikipedia)

安倍為期一週的訪美行程,初步達成最重要任務,在歐安會和美日「2+2會談」後,兩國確定新版防衛合作指針,共同定調新的安全戰略。

根據《美日安保條約》於1997年訂定的美日防衛合作指針,限制日本自衛隊只能在日本周邊包括朝鮮半島進行後勤支援,且只有在日本遭受攻擊時才能行使個別自衛權。但安倍在此次「2+2會談」上進一步修正方針內容,除了解開地理限制(在全球支援美軍)外,也可反擊對他國的攻擊(行使集體自衛權)。

【意在中國】
國務卿柯瑞更在會後斬釘截鐵地表示,美國對於防衛釣魚台有「不可動搖的義務」,突顯了此次修正指針的目的,主要是衝著中國在東海及南海日趨活躍的軍事行動而來。

新版「美日防衛合作指針」的修正,一方面向中國和北韓示警,另一方面則為安倍修改日本《和平憲法》開綠燈。在新方針中,為因應中國和北韓可能的軍事威脅,強化美日的防衛合作關係,提供日本自衛隊在全球軍事行動中扮演更重要角色的機會,當然包括朝鮮半島上美軍遭受攻擊時,日本亦能出兵馳援。

對此,南韓便在第一時間提出「第三國主權」的權利聲明。中國目前雖以溫和的外交辭令,要求美日關係不應破壞另一國利益,但由於新方針事涉釣魚台領土,北京當局後續必然會有更強硬的態度。

【美國背書安倍】
安倍上台後已不止一次喊話要在2020年前修憲,特別針對日本憲法第9條中,否決非自行防衛戰爭行為的禁制。安倍內閣於2014年7月正式決議解禁集體自衛權,即使日本未遭受直接攻擊,但只要政府判斷是「可能威脅日本生存或危害日本國民」的情況下,自衛隊仍可在海外行使武力,此舉已改變日本自1945年以來的安全保障政策。日本國內對安倍的右翼民族主義政策看法兩極,但是有了美國的背書,無異讓安倍如虎添翼。

除了修正防衛合作方針外,歐安會的另一項重點就是「跨太平洋夥伴協定」(TPP)的協議。對歐巴馬而言,正當習近平高調推動「一帶一路」、「亞投行」的關鍵時刻,只能冀望儘早完成TPP,建構跨太平洋的經貿圈,才能反制中國為太平洋地區制定遊戲規則的企圖,穩定美國的「亞太再平衡」政策。

【簽TPP 日本獲利】
對安倍來說,TPP的成形,加上採取更積極的軍事外交政策,將有助於日本重返亞洲權力中心。美日TPP談判雖在稻米、汽車進口量和關稅問題上各有堅持,但已取得實質進展,簽訂TPP協議就只差臨門一腳。

由於中國刻意在全球累積制衡美國的力量,穩定亞太地區政經情勢成了華府選項之一,此舉反而促使美日關係更緊密的結合,安倍此次訪美,可視為兩國同盟關係的轉捩點。

為反制快速崛起的中國,美日兩國可說是禍福相倚,此次會談祭出了新防衛合作指針和TPP規範,至於解開日本「集體自衛權」的枷鎖是否會養虎為患,則非山姆大叔當下考量的。