全球周刊封面:地中海船難:歐盟移民政策災難性錯誤 (20150426 經濟學人)

余祥 2015/04/27 09:37 點閱 1359 次

《經濟學人》 The Economist
地中海船難:歐盟移民政策災難性錯誤
http://www.economist.com/news/leaders/21649465-eus-policy-maritime-refugees-has-gone-disastrously-wrong-europes-boat-people

十多天前,多達1200位自敘利亞、厄立垂亞和索馬利亞的難民,喪生於地中海船難。這些難民之死在某種程度上,反映了歐盟的庇護政策在道德和政治上的雙重失敗。

歐洲的難民潮是戰爭、迫害或暴政的歷史共業。而歐盟事實上無法控制北非的難民情形,因為無法幫助利比亞和敘利亞境內的和平安定,或幫厄立垂亞和索馬利亞建立良好的政府。

雖然歐盟表示,歐盟各國都有庇護難民的責任,但實際上,歐洲共同體脆弱不堪。各國領袖仍以鞏固自身國家利益為重,受公眾輿論以及反移民的右派政黨勢力牽制,使他們紛紛規避應庇護難民的責任。

去年總共有626000人申請庇護,卻只有部分的申請人得以進入歐洲。除了德國及瑞典各庇護41000及31000人可圈可點外,大多數國家仍抱持著消極的態度,期待難民問題會自行消失,像法國和英國等大國只庇護少量難民,各僅15000人及11000人。

如果歐盟仍想堅守價值,必須在各方面立即採取行動,沿海的難民問題可嘗試在陸地上解決。造成難民危機最大的問題在於,聯合國條約中規定,難民須到一國國境內才能申請該國庇護,以致於過多難民如飛蛾撲火般駛向離北非113km的義大利蘭佩杜薩島上。

因此,阻止難民潮的最好方式就是在北非陸地上建造庇護所,並直接在當地受理歐盟庇護的申請。然而建造庇護所收容難民需要資金 以及與北非國家協商,歐盟各國認領難民的數量也應由財力分配而定。

歐盟不可能抹去難民所承受的暴力對待和絕望,但長遠來看,可以多幫助鄰國。如果歐盟願意資助利比亞更多金錢,犯罪網絡也許不會那麼盤根錯節;如果肯接受北非農產品,可能會面臨較少的北非移民;如果歐盟提供黎巴嫩的難民更多幫助,也許巴黎和柏林的街道上不會再出現太多難民。歐洲共同體致力於形塑民族團結,讓世界更美好的模範形象,莫因日前的船難,讓這美好的想望落空。