立委點名農委會 法人管制不嚴謹

陳彥驊 2015/04/13 18:41 點閱 4466 次
針對立委把各法人整併成智庫的建言,農委會主委13日坦言,目前整併仍有一定難度,但將納入考量。〈photo by 資料照片〉
針對立委把各法人整併成智庫的建言,農委會主委13日坦言,目前整併仍有一定難度,但將納入考量。〈photo by 資料照片〉

【台灣醒報記者陳彥驊台北報導】農委會主管財團法人人事支出,竟超過總預算一半!立委陳明文13日質詢農委會主委陳保基表示,由農委會主管的7個財團法人,人事支出竟然都超過50%年度總預算,認為有「養肥貓」疑慮。陳保基回應,這些單位屬推廣性質,人事成本才會比較高。對於管制法人的方式,立委林岱樺認為,應可整併成「智庫」協助施政。

林岱樺在立院經濟委員會首先質疑,截至2014年12月底共26家由農委會主管的財團法人資金總額約181億元,其中政府便捐助了166億元,高達總金額91%,是否合理;陳保基回應,這些法人功能多,如對外漁協就具有談判功能,部分產銷法人也可以代替政府採收,因此對於政府業務有相當大的助益。

【人事支出竟逾半】
陳明文則認為,部分財團法人的人事費用支出已超過年度總預算的50%,可能有養肥貓的現象,他建議,若業務功能不彰,就應整併或轉型。而這些法人包括台灣兩岸漁業合作發展基金會67.11%、水利研究發展中心68.29%、台中環境綠化基金會85.6%、中央畜產會73.95%、中華民國對外漁業合作發展協會71.6%、台灣區鰻魚基金會64.32%及台灣地區遠洋魷魚類產銷發展基金會54%。

針對「養肥貓」的質疑,陳保基說,這些單位主要負責推廣、行銷,在其他業務量較少的情況下,人事成本才變得較高。但陳明文仍直言這26家法人今年度預算有17家達到「收支平衡」或「今年預算今年花光光」的情形,並不正常,要求將預算編列透明化。

【立委建議整併智庫】
立委李貴敏引用《資訊公開法》指出,農委會主管的財團法人應公開所有預算支出項目,且建議參考經濟部公開法人資料的方式。她說,這些法人中,甚至有淨值比資金總額高出千倍的情形,質疑為何不公布支出明細。陳保基回應,這些法人預算中,有不少是「公法人」的捐贈收入,並不屬於政府捐助,因此是否公開,行政院內部也仍在討論中。

林岱樺也建議,農委會應將旗下的財團法人以完整制度管理,或整併成智庫。她說,韓國政府各部門都有各自的智庫,這些平均都有百萬預算的財團法人,若能整合成農業部門的小內閣,將可望協助農委會進行長期的產業規畫,並讓編列的預算更透明化,且即便政黨輪替,也可持續給予農委會建言。不過陳保基也坦言,目前各法人間的整合工作仍然「很難」,但會納入考量。