孤狼恐攻 危害國家安全

陳清泉 / 文字工作者 2014/12/18 09:20 點閱 2359 次
(photo by 影片截圖)
(photo by 影片截圖)

雪梨人質事件令人再次關注「孤狼」恐攻行動對國際社會與國家安全的威脅,以及今後打擊恐怖主義的方向。

911事件後,國際間打擊恐怖份子的力度驟然升級,雖使得恐怖組織的發展暫時受到壓制,但是也改變恐怖組織或份子的行動方式,除了組織性的恐怖攻擊行動外,更多是以個別行動的恐怖攻擊形式呈現,也就是「孤狼恐怖主義」(Lone Wolf Terrorism)的崛起,已經不單純是治安問題,而是國家安全問題。

【孤狼威脅成夢魘】
美國前國土安全部長納波利塔諾在2011年國會聽證會中已提出警告,美國在2013年發布的恐怖主義報告書中更明確指出,「孤狼性恐怖攻擊」對國家和國際安全更具威脅。

與加拿大國會槍擊案、波士頓馬拉松爆炸案如出一轍,雪梨人質事件的兇手,在網路上公開對極端伊斯蘭主義表示支持。

事實上,目前國際恐怖主義經常將極端民族意識與宗教教義與組織活動連結,通過社群網路的複製與傳播,提供恐怖主義發展的土壤,具有反社會性格、對現狀不滿、自認被社會排擠的個人,很容易受到以「正義」之名的恐怖組織所蠱惑,加入所謂的建立伊斯蘭國的「聖戰」行列,這些受到極端伊斯蘭主義影響的孤狼,就成為反恐行動的夢魘。

【網路監控的必要】
美國海軍陸戰隊退役上校哈姆斯在第五代戰爭型態論理中指出,第五代戰爭的參與者包括國家和非國家的行為者,且深受「網絡與噴射載具」(Nets and Jets)所影響,網絡傳播關鍵資訊、提供必要資源、建構一個招募潛在成員的平台,而空中交通工具更提供快速的武器輸運管道,於是,個人和小型團體變成恐怖主義的代理人(Primary Agents)。

網路既是助長孤狼恐怖主義的重要媒介,因此,網路監控成為打擊孤狼恐怖主義的必要手段。因此,必須在不侵犯隱私與言論自由的前提下,對散播激進意識、教導恐攻行動的網站與使用者採取網路監控措施。

美國於2004年修正通過「情報改革與防恐法案」(Intelligence Reform and Terrorism Prevention Act),授權聯邦政府得以監控有孤狼恐怖活動嫌疑的非美籍公民, 並擴大政府打擊個人恐怖主義的能力, 加強「網路情報」(Cyber Intelligence)和「孤狼條款」(Lone Wolf Provision)的作法,值得參考借鏡。

澳洲安全情報單位雖提高反恐警戒,依舊發生挾持人質的恐攻事件。證明了只要恐怖組織存在一天,就沒有絕對安全之地。在恐怖主義陰影的籠罩下,孤狼隨時都會出沒,各國都必須繃緊神經。