【台灣醒報記者范捷茵台北報導】農委會有意引入外籍勞工，填補台灣農業勞動需求。農經學者對此樂觀表示，有利於台灣農業發展，可以試點試辦，但農業有淡旺季、缺乏定點等問題，人力派遣或管理都需有配套措施，長期政策也需要繼續引入青年農夫，否則老農凋零後恐有人力真空危機。前農委會主委李金龍則指出，現行農業補貼政策以家庭農場為核心，當農夫身兼企業主後，補貼等相關政策也需進行調整。
農委會雖有年輕人打工換宿、活化農村人力等政策，但農業屬性辛苦，年輕人即使參加打工換宿、職校產學合作，常因「又髒又辛苦又危險」而離開，農村婦女或老年接受採果、植栽等農業訓練後，也常因為太辛苦，寧可缺錢也不願意上工。
由於家庭農業缺乏工廠登記，無法比照工廠引進外勞，農委會主委陳保基8日透露，有意在明年1月試辦引入農業外勞。
【值得一試但須調整】
曾任農委會主委、台大園藝系教授李金龍表示，台灣農業以家庭農場為主，4、5人單位務農相當普遍，人力短缺現象的確需要當局正視，但引入外勞不只有保障本勞、社會共識等複雜狀況，也涉及農業政策的調整。
李金龍指出，台灣農業政策以家庭農場為核心，為了照顧農場經營的辛苦，有許多衍生的補貼政策，比方說農產品不須營業或所得稅、農田不需要田賦、老農加入農保有老農津貼等等。農場主未來若身兼農夫與企業主身分，政策是否繼續保障需要更多社會討論，應該從長計議。
「台灣農業人口老化現象相當嚴重，」台大生傳系教授王俊豪說，目前農務有3分之1靠外籍配偶勞動力填補，但若有工廠或其他產業選擇，外配在收入考慮下也會向外流失，因此替代性勞動力嚴重不足，他認為引入外勞「值得一試」。
【與社福、工業需求不同】
王俊豪分析，農業屬性與一般社福、工廠外勞不一樣，通常是產銷班或特定組織一起聘僱，也有農忙農閒季節之分，運作管理上需要有配套措施，「以採茶而言，今天這個山頭、明天下一個山頭，工人住宿、接送等等，如何配合勞基法、有效管理，都需調整，沒有試做真不意了解成效如何，外勞也有國家或產業的自主選擇權，開放不一定能吸引他們進來。」
王俊豪也提到，外勞畢竟是客工性質，等到農村老人凋零後，管理上仍會出現一大真空，因此國內外政策要並行，提高農場收益，讓青農下鄉可以看得到未來，「辛苦的代價每年只有10幾萬收入，年輕人當然不願意務農。」
台大農經系名譽教授許文富則認為，引進外勞對台灣農業勞動力有所幫助，但農業因產業類別不同，會有不同的缺工時間。以畜牧為例，養乳牛有終年性的勞動需求，符合目前的外勞引進政策，但針對一年2季收穫的稻米，或是一般園藝水果產業，屬於季節性人力需求，就需要一個中央統籌機構派遣人力，開放農業前要先考慮配套。
【須有長期的計畫】
農業專家李武忠教授則指出，開放農業外勞，固可解燃眉之急，卻可能產生諸多後遺症，如本勞就業空間（尤其中老年、婦女就業）受到壓縮，導致失業率提高；農業相關技術可能因而外流；農業需工有季節性且農忙時節各有不同，造成外籍農工僱用與管理上的困擾；降低老農離農意願，阻礙農民年齡結構調整等等。開放利弊得失，政府應先總體評估，並備妥配套。
