釐清管線歸屬 中央地方各有權責

方家敏 2014/08/04 14:28 點閱 3457 次
經濟部次長杜紫軍4日在災害防治記者會上,釐清外界對管線責任歸屬的疑慮。(photo by方家敏/台灣醒報)
經濟部次長杜紫軍4日在災害防治記者會上,釐清外界對管線責任歸屬的疑慮。(photo by方家敏/台灣醒報)

【台灣醒報方家敏台北報導】丙烯管線到底歸誰管?經濟部次長杜紫軍4日在災害防治記者會上,釐清外界對管線責任歸屬的疑慮說,石油與天然氣管線為經部管轄,也有建資料庫,但丙烯等石化燃料為地方權責,只需申請路權就可埋管。經部將與高市府查清所有地下管線,並在無安全疑慮下公開資料。

【經部管石油、天然氣】
杜紫軍表示,根據石油與天然氣管理法,經濟部掌握全台所有石油業與天然氣業的管線資料,並建立資料庫,而各地方政府的工務單位、消防單位、建設單位(經濟部門)都有密帳可查,避免在施工過程中不小心挖到石油管線。

另外,經濟部所主管工業區內的管線,經濟部也都有資料,但若是地方政府所核准的工業區就沒有資料;一般管線如石化管、電信管、汙水管等也都是屬地方府的權責,只要根據共同管道法或道路管理條例,向地方政府申請路權就可以開挖埋管。

【石化燃料非管制項目】
有記者問到,近日台大教授謝志誠製作懶人包指出,石油管縣屬經濟部管轄、一般管縣屬地方政府管轄,因此丙烯管線應屬經濟部權責。對此杜紫軍反駁說,所謂石油管線包括原油、汽、柴油等,這都是中油、台塑的特許項目,屬於經濟部管轄。但丙烯等石化燃料並非屬石油煉製業管制項目,而是輕油裂解的石化原料業,只要經過地方政府的工業安全、消防、建築檢查就可以生產。

工業局民生化工組組長洪輝嵩也說,一般學者對於石油產業並不了解,因煉油、輕油裂解所產生的產物與氣體百百種,若真把石化氣體管線也歸類為「石油管線」,則全台的管線都是石油管線。

「現在經濟部已經提供高雄市政府所有管線資料,但至於哪些管線應要公開則仍在商討。」杜紫軍說,若將石化管、天然氣管都公開,恐會有國基安全和社會治安的疑慮,若是有心人士刻意破壞,後果將不堪設想。杜紫軍表示,現行管線是哪個單位核准就屬哪個單位管轄,但未來會成立專案小組,整合管線的權責。

【統一盤點、重訂規則】
「我並沒有質疑這是誰的責任,只希望中央與地方能夠共同處理問題。」杜紫軍說,究竟是中油,還是李長榮化工的過錯,高雄地檢署仍在調查。但工業局已經成立平台,將邀集高雄地區的40多家石化業者進行管線大盤點,並由中央統一規定,針對管線維修的監督與管理,提出統一性的標準。

有媒體指出,全台地下危險管線綿延,民眾恐怕活在危險中而不自知。杜紫軍強調,其實全台用得最多、最長的是天然氣管線,但一般家戶用的管線屬低壓管,危險性低。且全台石油和天然氣幹管都是由中油處理,每天巡管、定期檢測。而石化管線也只有石化區、工業區內才有,跨區長途運輸的案例不多,但高雄工業區分散,須從港口運輸原料到各地工業區,因此管線會跨過市區。

另有學者呼籲打造共同管溝,將地下管線放入涵洞統一管理,杜紫軍表示,政府過去曾訂共同管道法,但若要把現行的管線做成共同管溝,實務上會有困難,因此只能把新闢的工業區管線放入共同管溝。

目前高雄市政府將用緊急發包的方式,將路面恢復原狀,暫不會將管線回埋。