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曼德拉葬禮、中非內亂、北韓丞相遭剷除(20131213醒報國際現場)

2013/12/13 19:38 點閱 1646 次

主持人:林意玲(台灣醒報社長)
來賓:嚴震生教授(政大國際關係研究中心研究員)
整理:鴉鴉

一、曼德拉世紀葬禮 百餘領袖送行

˙這麼多國家的元首同時去悼念一位國家的已故元首,曼德拉是繼1965年前英國首相邱吉爾逝世後的第一人。尤其是美國包括現任及歷任共四位總統:歐巴馬、卡特、小布希、柯林頓。英國首相卡麥隆及前任的梅傑、布萊爾、布朗及查理王子。及法國歷任總統等多國領袖弔唁。曼德拉可謂是空前絕後的一位。

˙換句話說,在非洲也只有南非有如此能力可以接待如此多國的領袖。體現出曼德拉在國際社會的聲望,不僅是受到西方國家的尊重,也受到許多第三世界國家的尊重。

˙曼德拉是對抗帝國殖民主義的一個指標性人物,在成為南非總統之後,有別於一些第三世界及其他非洲領導人採取長期執政的行為。而是在總統任期屆滿之時選擇急流勇退去從事國際政治及慈善事務,可說是國際社會的政治元老,也受到西方各國所尊崇的。

˙而他在過去對抗歐洲殖民統治的時候曾受到第三世界國家強人的資助,即使在南非成功獨立後,依舊與這些政權保持友好關係。他敢於批判英美的行為,也是使其受到第三世界國家尊崇的原因。

˙歐巴馬跟卡斯楚在曼德拉喪禮的握手,是一個禮貌性的活動。如果說一定要黑白分明與所謂的「敵人」劃清界限,對美國的外交而言,也有不好的影響存在。

˙雖說美國與古巴是敵對關係,但是兩國國際相鄰,有許多方面可以依靠互相對話交流的手段以解決衝突,所以說歐巴馬在曼德拉喪禮的場合與卡斯楚握手,可視為兩國關係開始嘗試和緩的一個友善舉動。

˙在曼德拉逝世以後,之後的南非領導人是否能接續曼德拉過去在國際這會的良好風範?

˙曼德拉在領導南非時,曾致力於南非的黑白人相互和解而使得南非的經濟得以維持。而現任的領導人祖馬其實帶有一些民粹的風格,在曼德拉死後,這份民粹是否會繼續擴大?

˙這是使得南非當地的白人民眾感到生命財產受到威脅的疑慮,如果因此而使得南非白人大舉遷移,恐怕將使得南非的經濟受到影響,而步入辛巴威的後塵。

二、中非共和國內亂 法國維和部隊進駐

˙中非共和國過去曾經是法國的殖民地,在1960年獨立後,從未有能夠做滿任期的民選文人政府,幾乎都以軍事政變推翻政府或是獨裁統治。而今年初前任總統博齊澤受到「賽雷卡」軍事組織逼迫組成聯合政府,最後被叛軍領袖喬托迪亞推翻並取而代之為現任總統。

˙但是對中非共和國國情與信仰來講,喬托迪亞是該國第一任兼具穆斯林身分的總統,勢必會引發族群緊張的狀況,而親博齊澤的勢力也因此產生了反抗勢力。

˙有鑑於此,法國派出維和部隊前往鎮壓,但因為人數不足又發生了兩名士兵死亡的事件發生,引發法國國內討論,而法國總統歐蘭德認為應繼續派兵增援中非共和國。從長期來看,法國派兵對於非洲的和平是有幫助的。

˙過去象牙海岸內戰時,法國也曾派兵長期駐守,而達到「南北分治」的情形,最後讓象牙海岸成功選出民選總統。由此看來,殖民母國的派兵,給殖民的人民的感覺是象徵著一個有紀律的部隊來維持殖民地內部紊亂的局勢,是一件好事。

˙但以中非共和國的情形來看,諸如長時間的內戰、無法長期建立民主的機制、不同種族與宗教的衝突來看,如果這些問題如果不能化解,真的只能以一團糟來形容。

˙所以說即使現在法國出兵幫助中非共和國暫時鎮壓動亂,選出民選總統,依舊有著被推翻的可能性存在。這是否與經濟問題以及民眾所受教育的程度有關?

˙除了以上因素以外,另一個重要的癥結點在於非洲民主國家的政治體系幾乎都是「贏者全拿」,而排除執政者派系以外任何勢力組成政府的總統制。如果說能夠嘗試來容許不同的派系、族群、政黨來組成聯合政府的內閣制,或許是一個可行的方法。

˙中非共和國本身是否有著經濟效益存在?因為美國最近批准對中非共和國提供六千萬美元的軍事援助,感覺像是與法國在中非共和國進行一場「代理人戰爭」。美國與法國能在中非共和國得到什麼?

˙美國的憂慮可能是現任喬托迪亞政府所代表的穆斯林勢力,如果喬托迪亞政府聯合非洲其他地區,比如說肯亞、烏干達等國的穆斯林勢力。對於美國目前的反恐戰爭是有影響的,所以美國此舉可能是出於戰略考量。但是大家所希望看到的是,不只是法國,甚至是聯合國安理會所授權的維和部隊能夠進駐中非。

˙值得一提的是今年中國首度派遣武裝維和部隊參與聯合國對於西非地區馬里共和國的維和行動,有別於過去只提供維和部隊後勤作業。中國過去不派兵參與維和行動的原因,是認為如果派兵到他國,是否會使該國政府產生聯合國試圖派兵干預該國內政的反彈?

˙而今年中國首度對馬里共和國的出兵,是在取得該國執政政府的同意下,維持當地秩序而不使人民受內戰威脅的前提,是一個好的開始。如果聯合國能達成決議正式派遣維和部隊前往中非共和國來維持當地秩序,相信比法國派兵更有威懾力。

˙那這六千萬美元的援助目的在於,只要有內戰衝突,馬上有人道危機產生,例如當地的難民,因為今年中非共和國的軍事衝突,造成前任總統博齊澤故鄉的天主教徒、基督徒人人自危,離家前往教會避難。故而美國這六千萬美元的援助目的是在於對該國難民進行人道救助。

三、眾目睽睽下 北韓丞相張成澤遭金正恩翦除

˙張成澤是金日成的女婿、金正日的妹夫、也是現任北韓領導金正恩的姑父。是金正日臨終時托付金正恩的「顧命大臣」,可說是北韓第二號人物。金正恩能夠順利接掌北韓軍政大權,張成澤是穩定政局的關鍵。

˙但是金正恩接掌政權不到二年的時間,就將張成澤冠以種種罪名予以打壓,在這鬥爭的過程中,也使得國際社會對於這位看似年輕卻殺伐果斷的北韓領導,產生不放心的感覺。

˙張成澤受到金正恩打壓的原因可能是因為對金正恩不滿,而試圖與金正恩流亡國外的大哥金正南聯繫而遭到金正恩察覺;認為張成澤有意要拱金正南上位,故而金正恩先發制人。另外金張二人的政治路線相左,可能也是原因;因為張成澤希望北韓循中國大陸改革開放的路線,而不被金正恩接受。

˙另外張成澤數十年來在北韓軍政有著不少黨羽。對金正恩而言,是「臥塌之旁,豈容他人鼾睡」的危機。只能說在共產威權國家的體制之下,只要是第二號人物,很少不被第一號人物猜忌的。

˙而張成澤在被捕之後,北韓媒體立即採取鞏固領導中心的動作,而公布張成澤的種種「罪行」,顯示出金正恩對於北韓黨政的領導是不可輕忽的。也是使得南韓擔心金正恩是否下一個目標就是北緯三十八度線以南的南韓?

˙以共產國家領導自居的中國大陸也會覺得北韓是否有與其分庭抗禮的跡象存在?總而言之對其他國家而言,北韓現在的不確定性就如同一個不定時炸彈存在。

˙南韓與北韓的緊張關係,更勝於台灣對大陸的緊張關係;因為南韓相對於北韓,是較為民主開放的。而金正恩強勢打壓張成澤的舉動,會使南韓政府疑慮南北韓之間是否已經斷絕和平統一的可能。

˙此外金正恩目前看似完全掌控政局,若是張成澤的黨羽憂心自身也將難保,而做出大規模的反動,也是使局勢令人憂心的一個因素,就如同前面所提到關於中非共和國內戰的情形一樣。