中國明年推以房養老 試辦遇阻

廖政貿 2013/11/08 15:47 點閱 2455 次
圖:中國為因應龐大老年人口,預計明年推行「以房養老」相關政策。(Photo by wikipedia)
圖:中國為因應龐大老年人口,預計明年推行「以房養老」相關政策。(Photo by wikipedia)

中國在今年9月公布《關於加快發展養老服務業的若干意見》,並預計明年要大力推行以房養老政策,希望能盡早因應龐大的老年人口問題。之前北京、南京、上海曾先行試辦類似的政策,但成效不彰。

中國國務院今年九月發佈《關於加快發展養老服務業的若干意見》,為預計明年推出的「以房養老」的相關政策提前作好準備。內容包括六項主要重點:發展城市養老設施、居家養老服務網絡、加強養老機構建設、提升農村養老服務、擴大養老服務消費市場、發展醫療與養老的結合。

中國的「以房養老」政策和台灣現行實施的一樣,即希望年長者可以將屬於自己的房子透過抵押給銀行或保險單位,以換取固定生活的年金,過世後的房屋產權將屬於給發年金的金融機關。

根據中國經濟網消息,北京、南京、上海等城市的個別金融機構曾自辦類似業務,但效果都不大。由於金融機構將會承擔大部分的風險,包括房屋的品質可能不佳,未來房價可能會下跌。另外則是因為中國住宅用地的使用權只有70年的年限,之後房屋產權恐由國家收回。導致不敢貿然推行。

北京市政府擬改用「租房置換」的方式來進行,即在產權不變更之下,通過出租房屋獲取租金,並利用該筆收入來入住養老院。試圖減少金融機構所面臨的風險。

南京在2012年4月,公布《南京市老齡事業發展第12個五年規劃》及「以房養老」政策,這是南京官方首次明確表態,鼓勵相關政策推行。但根據中國現代快報調查,因為政策設計上有缺陷,導致民眾大多仍以賣房來支付養老院的費用,政策推行明顯遭遇阻力。

根據中證網報導,上海曾試推「住房自助養老」。老年人可以將自有產權的房屋出售給上海市公積金管理中心。出售房屋後所得的金額,在扣除相關的交易費用後,可全部由老人自由支配使用,並可選擇在有生之年仍居住在原房屋內,但此政策並沒有在社會上引起太大反應。

據中國民政部統計,現在中國面臨棘手的老年人口問題。預計在2013年底的時候,60歲以上的老年人口將高達2億人,約占總人口數的13%。並且之後將以每十年成長一億人的速度來增加。



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