台灣醒報

正視全球人口販運問題

陳清泉 / 文字工作者 2013/10/29 12:03 點閱 4492 次

在「全球反奴役日」前夕,移民署特別發表終止人口販運宣導短片〈最後一張畫〉微電影,以故事方式突顯防制性剝削、器官摘取、勞力剝削及兒少性觀光問題。

受害者多數是婦女、兒童

人口販運是透過脅迫、欺騙或利用權威等方式,在國境內或國境外或跨國境間,招募、運送移民,以達到經濟剝削的目的。歐盟議會特別委員會的調查小組CRIM近期調查指出,歐洲有80萬奴工,其中4分之1遭到性剝削。

而根據聯合國毒品和犯罪問題辦公室(UNODC)統計資料顯示,全球被奴役人數高達2700萬人,已超過18、19世紀黑奴買賣的高峰,受害者中80%是女性,50%是兒童。除非各國政府和民間社會著手處理人口販運問題,否則婦女與兒童販運就會繼續惡化。

人口販運低風險、高獲利的犯罪特性,使得這項嚴重侵犯人權的犯行持續成長,而跨國性的人口販運集團犯罪型態,不僅犯案時間長,運用網路資訊化分工細密、使用高科技通訊技術及多重運輸工具,更增加查緝工作難度;再者,由於舉證困難加上組織犯罪型態,即使查獲犯罪集團也常因罪證不足難以起訴定罪,或是因涉及多國法律與引渡問題難以合作偵辦。

諸多因素使得國際人口販運,成為全球快速成長的犯罪行為,犯罪所得暴利也成為除了毒品與槍械走私外的最大資金來源。

台灣擺脫人口販運污名

在全球化的國際人口移動潮流推波助瀾,以及跨國人口販運組織密集串連下,地球村裡的每個國家幾乎無一倖免於成為國際人口販運輸出國、轉運國,或是目的國,台灣也不例外。美國國務院根據各個國家對人口販運被害人的保護、人口販子的起訴及犯罪的預防,發布「人口販運問題報告(Trafficking In Persons Report,TIP)給予評等。

台灣曾是販運主要目的國

台灣在2007年之前都列入第二級的「強迫勞動和性剝削的目的國」,被認定是人口販運主要目的國,同時又是人口販運的輸出國。直到2009年6月制訂《人口販運防制法》,並加強對人口販運罪犯進行調查、起訴和定罪的作為,台灣才擺脫人口販運的污名。

國際人口販運是全球化過程的陰暗面,人口販運已形成全球性問題,而且仍在擴大中,並沒有減少的跡象。聯合國早在1949年通過《禁止販賣人口及取締意圖營利使人賣淫的公約》,以及2003年的《聯合國打擊跨國有組織犯罪公約》,但是全球至少有80至90萬人在國際間被運送販賣,各國致力於查禁人口販賣,還是無法遏止人口販運組織奴役人類的罪行,顯見人口販運犯罪的猖獗與嚴重程度。

我逃逸外勞近4萬人

我國逃逸外勞人數高達39,491人,其中四分之三是女性,但是政府卻無法完全掌握其動態,主其事的勞委會與負責查緝的移民署應採取更積極的查察作為,避免這些女性逃逸外勞成為人口販運組織的目標。

全球人口販運是現代奴役的根源,面對人口販運方興未艾的嚴峻挑戰,既是全球刻不容緩的課題,也需要各國攜手合作,通過全球反人口販運行動,共同打擊人口販運犯罪,以期能扼止此一當代奴役惡行繼續泛濫,危害人類安全。

我國在防制人口販運工作已有相當成果,移民署應當在這項議題上與國際接軌,廣泛與各國建立合作平台,徹底根除現代奴役形式,嚴重侵犯人權的人口販運犯行。


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