之前引起熱議的大二膽開放觀光案,原擬全面撤軍並將防務移交海巡署的國防部,在立委批評「怯戰」、「意氣用事」後,政策出現大轉彎,未來仍由軍方繼續駐守,僅開放定時定點觀光。
做為一個金門人,筆者樂見本案朝兼顧防務與觀光的方向規劃,但對部分立委將大二膽軍事屬性無限上綱的發言,謹提出我的金門觀點。
首先,就全案決策而言,金門官方與民間自始從無全面撤軍以發展觀光的要求,保留駐軍與開放觀光原本就不是零和決策,說到底,大二膽觀光潛力正來自於其軍事屬性,國防部此前的「全面撤軍」決策,才真正是「意氣用事」,至於部分人士疑慮開放觀光是「把國軍當猴子看」,完全可以事先規劃避免,怎可拿來做為反對理由?按同樣的邏輯,陸客來台、兩岸直航顯然有更多的國安疑慮,難道也要全盤停止?
觀光潛力來自軍事屬性
其次,再就所稱大二膽的軍事意義討論,誠如軍事立委指出的,大二膽具備政治、軍事與歷史意義,問題是,我們以什麼樣的觀點解讀?應該指出,即便在台海危機正熾的1950年代,兩岸博奕下的金門也遠遠不僅具備軍事意義,以指標性的823砲戰為例,其中就有複雜的中美台政治角力與算計,遑論1979年中美建交後,北京早就啟動新時期的對台政策,廈門經濟特區就是北京開放政策下的產物。
刻意無限上綱
大二膽不是不能駐軍,但刻意將大二膽的軍事意義無限上綱,甚至直指「國軍能夠從大二膽島發射火砲攻擊對岸福州」云云,這樣的發言或是為了凸顯大二膽的軍事價值,卻給人無視國際局勢、無視兩岸關係劇變、也無視北京對台政策已然轉變、還以冷戰架構解讀金門定位的感慨。
倡議大二膽開放觀光並非始自今天,很遺憾地,在廈門經濟特區成立超過30年、大二膽海域成為中國大陸觀光熱門行程、兩岸直飛往來如梭的今天,台北國會殿堂上夸夸其談的委員諸公,竟然只停留在大二膽有多少軍事價值的論辯上,朝野未能從兩岸關係的高度梳理金門的政經軍事意義,顯然也沒有改變把金門客體化、工具化的心態,這不僅無助金門的總體發展,也貽誤了兩岸政策的先機。