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針對目前總預算僵局，學者分析認為，由於多數預算仍可執行，目前對在野黨較不利。（中央社示意圖）

【台灣醒報記者呂翔禾台北報導】總預算目前因為軍人加薪、警消退休金預算卡關，國民黨雖放話若編列軍警消預算、執行反年改法案就審總預算，但行政院質疑相關法案違憲，要恢復運作的憲法法庭裁定是否違憲後，再做決定。對此，學者劉兆隆分析，民進黨因《預算法》規定，較不怕總預算沒審，學者王智盛認為，總預算事關中央、地方與民生，不審對在野黨較為不利。

爭議法案政院都要釋憲

115年中央政府總預算審議因朝野紛爭而陷入僵局，國民黨立院黨團書記長羅智強近日受訪時表示，只要行政院編列軍人加薪預算、警消退休保障、執行停砍年金，立法院將立刻審查總預算。但行政院曾回應說，軍人加薪預算、警消退休保障政院認為有違憲疑慮，已經將法案遞交憲法法庭裁定，若沒有違憲就會補編。

年改的部分，行政院也曾指出，反年改相關法案有程序上的重大瑕疵，違背《憲法》正當立法程序，侵害行政院預算編列權，且由於目前憲法法庭已恢復運作，因此行政院將依循憲政程序，在憲法賦予的權限範圍內，對法案有違憲疑慮之處，向憲法法庭聲請釋憲及暫時處分。

藍關注軍公教權益

但羅智強也堅持，相關法案已三讀通過，政府應該好好照顧軍人，提高軍隊編現比；警消面對重大公安事件與火警衝在第一線，應該保障退休權益；公務員撐起國家建設、老師培育國家人才，但他們的年金已被砍到只剩骨頭，只是希望可以停砍。從目前雙方的說法看來，朝野依舊互相不願妥協，讓總預算僵局難解。

對此，彰師大公共事務與公民教育學系副教授劉兆隆受訪時表示，執政黨目前的考量就是總預算不審也沒差，畢竟《預算法》的特殊規定，因此若在預算年度審不完預算，還可以執行舊有預算；針對國民黨，劉兆隆說，軍人加薪、警消退休金與年改都是國民黨的選票基本盤，且黨主席鄭麗文依靠黃復興的力量當選，更容易操作此議題。

牽涉廣泛對在野不利

不過中華亞太菁英交流協會秘書長王智盛受訪時認為在野黨的作法「損人不利己」，明明在修法的過程可以在軍人加薪、警消退休金與反年改的過程與執政黨進行適度溝通，但在野黨如今卻破壞基本體制，強硬通過相關預算，幫軍人加薪的部分，修法增加預算這樣的作法，是否違憲都有疑慮，因此在法制面站不住腳。

王智盛分析，軍人加薪、警消退休金與反年改雖然看起來是在替軍公教爭取權益，但從政治角度來看，是犧牲現役的軍公教未來福利，滿足退休者，在野黨的盤算不見得有利；反觀綠營如今佔據優勢地位，畢竟總預算不只牽涉中央，還有地方政府與民眾的生活運作，藍白屢次阻擋反而讓綠營有空間質疑合法性。