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政大國關中心27日的研討會上，學者認為中國十五五更強調自主研發、制定規則，更不怕與美國對抗。（Photo by 呂翔禾／台灣醒報）

【台灣醒報記者呂翔禾台北報導】「十五五新計畫強調新質生產與科技自主，未來不會怕美國制裁！」學者黃信豪27日在座談會強調，雖然中國強調「對外制度性開放」，但這其實是中國也要試圖建立中國標準；學者曾偉峯認為，中國如今的重點是「深化改革」，未來國進民退的趨勢會更明顯；學者張登及指出，未來一帶一路的對外援助也會有調整。

十五五經濟目標模糊

政大國關中心27日舉行「中共二十屆四中全會與紀念台灣光復80周年」座談會。師大公領系教授黃信豪分析，此次十五五展現中國國家主席習近平的政治正當性，強調生產鏈與製造鏈的安全、建造現代化產業體系與高科技水平自立自強，對內強調宏觀治理，對外強調制度性開放，這些都顯示鞏固政治安全是十五五最優先目標。

「十五五的經濟目標愈來愈模糊！」黃信豪說，中國未來的生產從「量」改成重視「新質生產力」，雖然表示要堅持經濟建設，但普遍被認為是安撫外資與人新。人事方面，此次四中全會的缺席率創下新高，9個上將被拔可能是習近平展現權威，還有或是現任軍委副主席張又俠的反撲？還有待觀察，但候補的中央委員缺乏軍方代表，看來是大規模被排除在決策圈外。

國進民退趨勢增加

政大國關中心副研究員曾偉峯則認為，如今是習近平的「毛澤東時刻」，如今的清洗是展現習近平的權威。從十四五到十五五，他認為十五五更強調國內經濟結構，尤其是中國的六穩改成四穩，拿掉穩外資與穩外貿，且從過去強調「改革開放」變成「深化改革」，因此重點是改革，並對國內進行政經社文的全面系統工程。

「中國未來將高度強調『有為政府』！」曾偉峯指出，十五五的「制度性開放」，不同於過去前領導人鄧小平的「能抓老鼠就是好貓」，對於想要投資中國的外企也要挑選，且強調有為政府會讓中國的國進民退趨勢更大，尤其是中國今年有360萬人考公務員，且想要進入國企的比例從36%提升到47%。

另外，曾偉峯指出，四中全會的公報也釋出川普與習近平談判前的立場，也就是中國有能力走自己的路、不怕圍堵，因此雖然習近平此次會與川普在APEC碰面，但達成的協議可能是初步性的，美中之間的根本矛盾依舊無解。

援外配合經濟調整

台大政治系教授張登及則指出，十五五報告中提到「對外不確定性增加、驚滔駭浪」等詞語，指的就是美中長期的結構性競爭，但中國又要達到2035年中等收入水平、又要高質量發展，還要科技自立自強、鞏固國防屏障與自主開放，在政策上容易有雙重矛盾的狀況，要如何緩解值得關注。

張登及認為，選擇高質量發展，也會讓中國的一帶一路2.0調整，讓援外政策更具選擇性，避免落入外界批評，例如債務陷阱的問題。