南非政府在去年10月曾要求我駐南非代表處在10月30日前遷出南非首都普利托利亞。經我外交部與南非溝通交涉後,南非政府並未強制執行。此事似乎圓滿落幕。
然而新年初始,南非政府再度致函我駐南非代表處,要求駐處在今年3月底前搬離首都,並將我駐處降級更名為「貿易辦事處」。外交烽火再起,顯示民進黨政府的難題並沒有根本解決。
指責中共打壓無濟於事
外交部2月2日針對此事發布新聞稿,強力指責中共在南非對我打壓更變本加厲。指責中共對我打壓,是民進黨政府在外交受挫時慣用的託辭,不但無法挽回顏面,更於事無補。
外交部的新聞稿提及南非第二大黨「民主聯盟」(DA)聯邦主席梅爾(Ivan Meyer)因近期來台訪問,遭中國政府宣布制裁。顯然認為此事是中共與南非聯手對我打壓。但事情恐怕並非如此簡單。
外交部在新聞稿最後,再次嚴正呼籲,作為本年G20峰會主辦方的南非政府,應遵守1997年的雙邊關係法律架構,在台斐雙方獲得協商共識前,不應對我駐處採取任何強制手段。已然透露了其中一項端倪。
南非美國各有考量
南非本來就是金磚國家的原始成員,近年在金磚機制下與中共關係日益密切。不會為了台灣,損害與中共的關係。今年將舉辦G20峰會,必然希望藉此提升國際聲望,如果習近平能夠親自前往南非與會,必然更能博得國際關注。如果把台灣的代表處遷出首都,必能讓習近平親自出席的機會大增。
美國總統川普再度執政,也是南非舊事重提的重要因素。川普一再強調要讓美國再度偉大。施政重點則在重振美國工業實力,改善國內經濟環境。因此盡量減少國際援助與干預。為達此項目標,勢必要與中國大陸建立平衡關係。因此不但指示國務卿盧比歐日前與中共外長王毅通電話,更表示願在百日之內前往大陸訪問。在此一大環境下,南非認為美國一時之間不會插手台灣與他國家間的事務。
外交活路要靠謀略
事實上,除了在馬英九執政時期之外,中共在外交上對台灣的打壓從未停止。但是台灣總能做出反制。李登輝任內斷交13國,卻建交了18國。陳水扁任內斷交9國,但也能建交4國。然而在蔡英文任內,斷交10國,建交卻掛零。此一情勢令國人難以接受。
民進黨政府面對中共的打壓,一則應該拿出辦法與中共正面交鋒,一較短長。而不是一味挨打,只在口頭上譴責中共。但如果自知每戰必敗毫無勝算,就應該另謀他途。如果能仿效馬英九時期與中共達成「外交休兵」默契,至少能夠為台灣外交找出一條活路。