中央政府總預算案卡關僵局,在行政院允諾原住民禁伐補償明年追加預算,健保點值應在明年六月達標,以及公糧收購價年底提出完整配套方案後,7日在行政院簽下共識決議,8日終於在立法院會上,正式交付委員會審查。
預算案卡關,源於六月修正生效的「原住民保留地禁伐補償條例」調升補償,屬於預算法第5條「法定經費之設定、變更或廢止,以法律為之」的法定義務支出,而「法定經費,依設定之條件,於法律存續期間按年支用」,但原民會卻違反預算法而漏編預算。藍白黨團於是決議將中央政府總預算案退回程序委員會,期待行政院撤回、補正,再送審。
總預算為何卡關
行政院若對調升禁伐補償有疑義,大可依預算法91條「立委所提法律案大幅增加歲出或減少歲入者,應先徵詢行政院之意見,指明彌補資金之來源」,再依憲法第51條,「行政院對於立法院決議之預算案如認為有窒礙難行時,得經總統之核可,於該決議案送達行政院十日內,移請立法院覆議。
然而,將禁伐補償加碼到6萬元的,卻是民進黨的原住民立委,且經過立院黨團幹事長吳思瑤等綠委的連署,行政院院長卓榮泰明知惹出事端的是黨籍立委,為免砲口向內,而未及時提起覆議。依憲法規定,政院未提出覆議,則應即接受該決議。面對在野立委退回預算的決議,卓揆大可直接責令原民會補編預算27億元,相對於114年度中央總支出3兆1,325億元的規模,連千分之一的比例都不到,補編可謂輕而易舉,也可重新送請立院審議。
於法有違,於理有虧之下,且明知加碼補償而增加支出的是綠委,行政院不但不願補編預算,還和綠委們裡應外合,轉守為攻,導致整個府院黨全面失控。先栽贓在野立委「假照顧原住民之名,行傷害全民之實」,把退回預算扭曲為「大砍預算」,放出長照、國防、社福等預算被卡關的假訊息,更透過用公帑豢養的側翼網軍,散播「明年起不再發放老人、育兒津貼、租屋補貼」等等誤導民眾的謠言謊話。
平日浪費49天
事實是,預算法只規定立院應於12月之前議決總預算案;且即使超過審議時限,基本上就履行法定義務支出,或按上年度執行數覈實動支,影響不大。何況民進黨在野時曾多次杯葛預算,到次年才完成審議。因此,民進黨鋪天蓋地的抹黑、栽贓、造謠、放假訊息,並未獲得多數民眾的認同,被民間團體事實查核中心打臉,只是剛好而已。
當家鬧事、抹黑、造謠等認知作戰無效之後,卓揆只好搬出憲法第70條,把退回預算案牽拖為「對行政院所提預算案,為增加支出之提議」,考慮提起釋憲。可惜,馬上被看破手腳,在野立委六度退回的堅持下,卓揆最後只好乖乖提出補救措施。但預算案就此平白浪費了49天!
總之,耽誤預算審議的責任,全應記在賴政府頭上。面對史上最高3.1兆的預算,在野立委應更嚴審密查,尤其用納稅人血汗錢搞認知作戰的綠媒及側翼網軍,以及瀆職、失能、無為的機關,一定要大刀闊斧地刪減支出,善盡為納稅人看緊荷包的天職。