〈社論〉政、軍不協調 國防安全豈可兒戲

醒報編輯部 2023/04/19 14:44 點閱 3066 次

蔡英文總統身為三軍統帥,在憲法上有統領軍事外交之權。但是水可載舟亦可覆舟,尤其軍事乃國之大事,攸關國家生死存亡,更不可不慎。但凡現代國家,軍事都要分為軍政跟軍令兩個系統,軍政以管理國防資源與制定國防政策方針,以國防部長為首,軍令以實際作戰指揮與專業訓練為要,首者即為參謀總長。

在民主國家軍政軍令一體化,國防由總統指揮行政院長與國防部長、參謀總長。近來蔡總統對軍事有許多變革,當中有利有弊,不論是哪個領域,只要有權力者有意為之,專業都會為之讓道低頭,因此總統如果沒有主動發覺其內在不足,就會很難改變有問題的政策。

新任命總長打破職級傳統

參謀總長由海軍司令部司令梅家樹上將調任。原先傳出要調任的是更資深的現任國防大學校長劉志斌上將,或國防部軍備副部長王信龍上將,梅家樹年紀才六十歲,但是資歷很完整,尤其擅長危機處理。

2016年1月,海軍金江號巡邏艦誤射雄三飛彈,打穿漁船射死船長黃文忠、2017年慶富獵雷艦弊案、2020年海軍磐石艦出現新冠疫情群聚感染,都是由他出面面對外界責難。面對軍隊出包,梅家樹從不迴避,敢於面對問題,當媒體嚴厲詰問,他也能娓娓道來,不會空話搪塞。尤其在現今兩岸對峙激烈,海軍極可能是第一線面對危機的軍種,梅家樹無論是專業跟個性,應可足堪重任。

軍人專業未被尊重

總統能夠破格任用新參謀總長,當然是對軍人專業的尊重,但是軍人專業的建立,不只來自於體系內的改革,還需要在整體社會建立形象。在四月初中國發動環台軍演,蔡總統在緊急情況下立即召開了國安會議。但是在公布的照片中,只見文人高層幕僚,不見任何一位軍政高層,就算後來總統府澄清,軍政高層是用網路連線,恐怕也難杜悠悠之口。

國安會的照片是由總統透過社群媒體發布的,權威性自然無可爭議。但是細究照片中的人物,總統蔡英文、國安局長蔡明彥、國安會秘書長顧立雄、國安會諮詢委員陳俊麟,接下來還有總統副副祕書長跟發言人。這些官員的共同特徵就是專業都與軍事無關。顧立雄是法學專業、蔡明彥是國際政治專才、陳俊麟以民調見長,副秘書長跟發言人都是國際政治專業。

就算國防部長邱國正跟參謀總長陳寶餘在衡山指揮所,但是難道國防部次長跟副總參謀長不能現場列席嗎?軍政高層的露臉未必是要介紹甚麼軍事情勢,而是證明軍政在緊急應變中的地位,缺席不只是專業形象的缺失,更是對軍人專業的不敬。

保有軍人的尊嚴

近來台灣的軍事地位很重要,跟國外交流也更加頻繁,美國甚至派出了兩百名軍士官來參與台灣的基層訓練。其實一國的軍隊,就連基層基本訓練都需要國外派專人指導,實在是有失國格。

可惜台灣外來和尚會唸經的心態極重,這些外人直接干涉的舉動,都是對基層軍官的不信任。如何取國外之長,又同時保有國內軍人的尊嚴,值得國內政府用更細膩的態度來思考,有了裡子更要有面子,才能兩全其美。