《教育停看聽》大學補助成效差 被管理思維卡死

張瑞雄 2022/10/11 15:39 點閱 2012 次

還記得2005年教育部推動邁向頂尖大學計畫–「五年五百億」計畫,被補助的大學可獲得每年多達一百億的經費補助。教育部希望藉此計畫提升國內大學國際競爭力,讓十年內(所以後來還有第二期,全部經費一千億)可以至少有一所大學躋身國際一流大學、五年內至少有十個頂尖研究中心或領域達到亞洲第一。

計畫過去了十幾年,「五年五百億」的效果大家可以評斷,台大在國際一流大學的邊緣徘徊,至於頂尖研究中心有哪些誰說得出來?顯然在高等教育的制度和管制思維上沒有徹底的改變,光靠投錢進去是無法成事的。

日本國際卓越研究型大學

無獨有偶,今年日本立法機構也批准了一項10兆日元(約台幣2.2兆)的捐贈基金,旨在恢復日本在全球學術排名的地位,並追上與其他國家花在高等教育的資金缺口。

日本政府計劃出售黃金儲備並利用公共債務融資,為該基金籌集種子資金,一旦投入使用,將超過哈佛大學532億美元(約台幣1.7兆)的捐贈基金,而且使英國研究與創新部79億英鎊(約台幣2844億)的年度預算瞠乎其後。

該基金希望能形成「國際卓越研究型大學」,預計從2024年起每年可產生約3000億日元的利潤,200億日元將用於支持學生,剩餘的2800億日元將投資於少數幾所大學。

重視大學和企業的連結

根據了解,參與該計劃的大學要以開發新的學術領域和促進獨立研究來獲得全球知名度,從而吸引來自日本和國外的年輕學者。大學還應該創造知識來解決諸如碳中和等全球性問題,並培養出「活躍於各行各業」的企業家。

許多學者擔心,這次的補助特別重視大學和企業的連結,將導致大學更關注在應用科學領域,讓如工程、醫學和製藥等領域的部門規模持續擴大,代價就是人文和社會科學領域的持續縮小。

大學法人化

專家們雖然不反對幫助頂尖大學的計劃,但在所有大學都大幅削減預算的情況下,只資助少數頂尖大學是無法接受的。主要是日本政府實施了二十多年的超緊縮政策,日本的公立大學正在崩潰,尤其是大學的法人化,從2014年開始,日本的86所國立大學被半私有化為「法人」,政府開始以每年1%的速度逐步削減預算。

在資源有限的狀況下提供額外的資金來幫助大學當然很好很重要,但不患寡而患不均,如何分配,令人質疑。

其實大學不能卓越很多原因是制度使然,如果不在制度上加以鬆綁和放寬,想要全力奔馳的駿馬後面永遠有一條韁繩綁著,怎比得上歐美毫無拘束的大學呢?