〈政經微言〉數位部拒為政治服務 應崇法務實為要

何策 2022/08/29 11:27 點閱 1798 次

數位發展部甫掛牌成立,人員進用以及預算編列都已成為外界質疑的焦點。台灣數位發展落後先進國家太多,應儘快趕上進度,不應為政治服務,或違法亂紀,否則將重蹈國家通訊傳播委員會(NCC)覆轍,喪失人民信任。

數位發展重硬體輕軟體

台灣是IT(人工智慧)大國,遺憾的是長期以來,資通訊產業的發展重基礎硬體建設,輕忽軟體開發,數位經濟佔我國GDP的比重約有18.7%,其中硬體部分產值約有77.69%,軟體比重僅22.31%,使得資通訊產業只能居於代工角色,毛利率走不出「毛三到四」宿命,產值不高,影響國民所得。

長期以來,政府投入數位發展計劃,輕忽軟體發展,導致人才不足,以至於不論跨領域系統整合、資安、數位治理,如邊緣運算、物聯網、人工智慧、數位金融等創新技術,都無法有效運用開源軟體建構服務,建構政府與企業所需要的數位環境,導致現在難以孕育獨角獸,智慧產業落後。

政治因素干擾

世界經濟論壇(WFE)調查全球資訊技術,結果顯示台灣在資訊基礎網路,以及行動寬頻網路覆蓋率兩項評比,在全球139個國家中,均排名第一,顯見電信業者多年來大力投入寬頻基礎建設,已有相當成果。

但是在數位化的表現上,台灣排名相當落後,原因是政治因素干擾,以政府和立法機構的效率評估,台灣排名落後在全球第104名,每用戶可使用的寬頻,排名僅第46名,而民眾使用網路學習技能或商業活動,亦不如其他國家,使得台灣在整體網路準備指數,僅排名第19,不如日本第10、韓國第13。

公部門排斥數位化

台灣數位化落後,公部門要負很大的責任,例如疫情期間公部門拒絕遠端進行業務,以司法院為例,三級疫情警戒,司法院掌管全國法院行政事項,竟然宣布所有法院暫停庭期。但是在外國早已採用數位遠端開庭為原則,實體開庭為例外,台灣公部門排斥數位化,成為進步最大的絆腳石。

數位化工具的成熟發展,形成世界經濟新趨動力,資料取代石油,成為驅動新經濟發展的全新動能,主要還是依靠互聯網、區塊鏈、雲計算、人工智慧、5G,解決海量資料時間問題,高效率、低成本、大規模量是成功關鍵。

數位部不可為政治服務

數位發展部欲求成功,政府應切記「信任」是成敗關鍵,如果不能得到服務對象或人民的信任,不論是資訊的取得或運用,或適用服務的對象,都將因信任不足遭到排拒。數位部絕對不可為政治或政客服務,否則違反誠信原則,必將為客戶或廣大人民所唾棄,失去成功的基礎。

國家傳播委員會(NCC)成立之初,言必稱超然獨立,但是在2020年11月處理中天新聞台52頻道關台事件,立場備受質疑,外界認為政治服務,干預新聞自由,NCC仍堅持將中天關台,終留下行政權干預新聞自由惡例。

人民信任才是成功關鍵

更受爭議的是最近NCC提出「數位中介法」草案,將網路言論自由全部納入管制範圍,引起全民不分藍綠反彈抗議,為政治服務,再次失去人民的「信任」。

NCC雖然事後認錯道歉,並願意「深切檢討」,但是,沒有人民信任基礎的NCC,是否還有存在的價值,已大有疑問,數位發展部成立伊始,應引以為戒,任何業務推動,均不應為政治服務,且需崇法務實,不論人員進用,或經費使用,必須合乎法律規定,方能取得人民信任,業務推動才有成功的可能。