危機之所以會讓人措手不及，一定是因為同時具備了突發與重大兩個條件。這兩天，台灣就深深經歷了這樣的危機，居然國家重要領導人陷入隔離的窘境，就連到底誰要代理，都莫衷一是。
國家高層 接連隔離
總統蔡英文因為清明連假跟家人共餐，沒想到因為其中有人確診，導致總統必須隔離到4月14日，接著還要進行七天自主健康管理。沒想到到9日，賴副總統跟立法院副院長蔡其昌也因為餐敘，席間某助理確診，傳出賴副總統也要匡列。
接著行政院也有三名駕駛染疫，導致行政院副院長沈榮津也必須居家隔離。短短兩三天時間，府院高層居然有一連串名單陷入染疫危機，試想如果同時總統、副總統跟行政院正副院長都必須隔離，請問台灣國家大政到底該如何是好？台灣對元首安全與國家指揮鏈的輕忽，可說是一覽無遺。
美國有代理制度
美國對此有極為詳盡的規劃，美國有所謂的指定倖存者制度（Designated survivor），目的是為了在美國總統、副總統和國家其他高級領導人聚集在同一處時，一定要安排一名內閣閣員缺席，防止一旦在總統、副總統、國會領袖及內閣閣員全體喪生之後，還是能夠有一名部長級官員能夠依照《總統繼任法案》，來繼任美國總統，防止國家出現群龍無首的窘境。
相對之下，台灣的規定寬鬆的多，按照憲法只有總統、副總統跟行政院長，行政院長一旦接任，三個月之內要重新選舉，寥寥數語，在這波疫情之下，顯得蒼白且無力。
台灣的繼任制度，很明顯的樂觀以為，已經輪到行政院長了，應該不會再需要預備人選。但是這波疫情當中，短短幾天，已經讓總統、副總統、行政院正副院長還有立法院副院長，通通一度陷入染疫危機當中。
缺乏演練與明文規定
就算沒有生命危險，不過如果進入染疫隔離程序，遇到緊急事件，如何緊急避難，又如何維持國家的指揮鏈，對這些緊急應變的機制，不但沒有進行過演練，更缺少明文規定。
沒有白紙黑字跟朝野的共識，遇到緊急危機時，國家領導如果狀況不明，整個國家就現陷入無人指揮的尷尬狀態，更不能期待在緊急時刻，朝野還能坐下來凝聚共識。應變緊急就要快狠準，這些仰賴於平日的SOP跟演練，但在這次疫情的狀況中，明顯付之闕如。
藥品姍姍來遲 篩劑太貴
疫情的確讓台灣的緊急應變系統顯得過於簡單，不論是指揮體系，或是面對危機。雖然台灣的醫療水平在世界數一數二，但在前期一度拿不到疫苗，現在也陷入快篩試劑跟PCR太貴的狀況。
這是非常奇怪的現象，首先疫情發生至今已經將近兩年，台灣雖然防疫有效，但許多動作都是慢半拍，甚至落後於世界的腳步。
政府動作緩慢
台灣身為醫藥大國，快篩試劑的費用居然比起歐美先進國家貴上三倍，這已經是行之有時的怪事，居然要拖到台灣因為疫情爆發，需要大規模篩檢時，才被相關單位重視到，其實不只如此，包括疫苗的取得還有疫苗災害的救濟，政府的認定跟採購都顯得緩慢。
如果身邊有親友同事不幸因為疫苗發生事故，光是救濟的過程就會讓人等到發怒，還要跟官僚單位周旋，如今，如果台灣還是沉醉在自我良好的感覺當中，那大禍臨頭反應不及，似乎也是遲早會發生的情事。