零工經濟正夯 勞動權益待改革

簡嘉佑 2022/03/10 17:56 點閱 5548 次
外送平台等零工經濟愈來愈夯,但零工收入相當不穩定,且權益也沒有受到足夠的保障。(Photo by Unsplash)
外送平台等零工經濟愈來愈夯,但零工收入相當不穩定,且權益也沒有受到足夠的保障。(Photo by Unsplash)

【台灣醒報記者簡嘉佑綜合報導】零工權益制度各界爭取!外送平台等零工經濟愈來愈夯,但零工收入相當不穩定,且因為工作高度仰賴平台來取得訂單,導致平台業者常迴避雇主的責任。目前多國政府、零工本身與消費者都在積極規劃零工權益保障,如將修訂法律規定,使零工視為平台「僱員」,而非自由工作者。

目前零工身分屬於「自由工作者」還是「僱員」定義上仍曖昧不明,也是多國政府致力推動改革的地方,希望透過賦予零工「勞工」的身分,來保障他們的權利。但學者史都華表示,這改變遠遠不夠,「需要解決的是工作品質的問題」。她說,就算零工被視為僱員,但還面臨收入低且不穩定的狀況。

風險壓力落於零工

零工經濟,指由自由工作者與企業簽訂短期契約的工作模式,最常見的為美食平台的外送員。隨著新冠疫情爆發,許多人都宅在家中叫餐,使零工經濟更加蓬勃發展。《BBC》指出,英國2016到2021年,零工數量已經翻了一倍;在美國零工的收入佔所有類型工人總收入的10%。

雖然,在各式網路、App平台尋找工作的零工在各國都有逐漸增加的趨勢,但勞動規範上卻多還處於落後階段。儘管有政府試圖為零工經濟量身打造法規,但企業卻一直試著鑽漏洞,如《Social Europe》報導,西班牙政府推出法律規定,零工應被視為一般勞工,勞動權益應比照辦理;而當地企業卻以改變營業模式來迴避規範。

社會科學中心研究員洛培茲說,「(企業與政府)就像在進行一場貓捉老鼠的遊戲。」他指出,大多數零工都極度仰賴平台來獲得訂單,導致政府不斷祭出相關政策的同時,業者總會找到方式來將風險轉移到零工身上,以逃避雇主的責任。

自主帶動改革

而在部分非洲地區,政府向零工經濟伸出援手更加遙不可及。研究非洲平台經濟的學者納塔巴說,就非洲而言,許多國家還在試圖弄清為何國家有那麼高的失業率,而並沒有關注零工是否需要監管機制等意見,「他們甚至不承認零工是種職業」。

目前在多國已出現平台零工組成公會,高聲訴求自身的權益。但真正促使平台業者發起改革,卻往往都是來自於客戶的壓力。洛培茲表示,消費者是推動改變的重要一環,例如在消費者逐漸重視零工權益時,柏林當局也簽署了合約,承諾只會與公平性較高的平台合作。