(作者曹威林/自由撰稿者、曾任國會助理)
立法院院會日前三讀通過分五年執行、金額將近新台幣2400億元軍購特別預算案。
但就在同一天，隸屬嘉義水上基地空軍第四聯隊第21作戰隊的6650號F-16AM(或稱F-16V)戰機，卻在飛往水溪靶場炸射訓練途中墜海，陳姓上尉駕駛員並未啟動彈射椅逃生恐凶多吉少，這是空軍接裝F-16至今損失的第10架同型機，已有十位飛官失蹤或殉職。
首例事故引關注
今年適逢空軍接裝F-16屆滿25週年，前述失事戰機已由漢翔公司執行鳳展案檢整翻新機體與航電性能升級，蔡總統於去年11月18日曾至嘉義主持首批F-16V機隊完成全戰備典禮，該起飛安事故發生前六天，該部還曾接待媒體參訪春節警戒，我國空軍更是F-16V升級版戰機首發客戶，該起F-16V是全球首例重大飛安事故，引發關注。
愚見以為，美國前年再度批准出售、將部署台東志航基地的66架F-16V Block70型戰機(鳳揚案)內容，恐有商榷之處。
鳳揚案採購的F-16V Block70型，航電系統規格與鳳展案升級版戰機大致相同，但換裝推力更強大的引擎，可加掛適形油箱增加作戰半徑，並增加武器外載。自衛電戰系統為內置，不像鳳展案升級版戰機仍需靠外掛電戰莢艙。
雙座機僅10架
從外軍空戰經驗可知，雙座型戰機不僅供資淺飛官實施換訓，後座機員更可兼任武器系統官，與前座駕駛分工合作執行空優、穿透打擊、反艦、偵察、電戰、制壓敵方陸基防空、前線空中管制等任務。多一副腦袋與耳目，可降低前座駕駛執行高風險任務身心負擔，雙座機較單座機具備更大運用彈性。
再以與F-16V Block70血緣最近的F-16C/D Block 50/52型機為例。他國採購雙座與單座機數量搭配，雙座機與單座機比例大多在1比2至1比3之間。反觀鳳揚案採購66架戰機中雙座機僅10架，雙座機與單座機比例1對5.6，與他國比較差距似乎過於懸殊。
身心負荷沉重
再考量我軍三種現役一線戰機中，F-16航程最遠、整體戰力最強，但相較只能擔任空優任務的幻象2000-5或航程短的經國號戰機，也使F-16機隊飛官身心負荷更形沉重，連帶使F-16機隊飛安事故損耗數量也最多(僅單座機就多達八架)。
鑒於鳳揚案新機較鳳展案升級版戰機具備更佳整體戰力，我方宜考慮調整鳳揚案的雙座機與單座機採購比例，將部分單座機改為雙座機。不僅提升制空戰力，也有助於降低機隊飛安事故機率。發揮鳳揚案軍購最大效益。