所有政治與法律程序的作用都是在設法限制政府，民眾相信政府有助於政府施政順暢，但不相信政府也是一種民主素養。
行政院發言人羅秉成在記者會上，給我們上了一課政府握有絕對裁量權的現實，等於說：「沒有我，就沒有這些疫苗，因為我們沒有擋！」這段經典的話語，可以用來展示裁量權到底是甚麼意思。
很多時候，裁量權是政府權力的源頭，也是很多權益爭鬥的核心，因此，政府的法律或是行政規則，都是為了要限制這種權力的濫用。
政府想擋就能擋
記者問：「我想請問，外傳簽約程序卡在政府，真的是這樣嗎？」羅秉成這樣回答：「如果(政府)要拖，昨天晚上送來是9:30，合理的時間給個兩三天好好審閱沒有問題，如果想擋，找個機會，藉個題目，挑挑裡面的問題，說你這個文件不齊備，那個內容還有待補正，弄個一兩個禮拜沒有問題，何必連夜加班，馬上批核簽署？」
「我希望事實勝於雄辯，這些之前對於政府不要採購BNT疫苗，皆不實的謠言與傳言，到今天為止，今天就可以證明政府的態度與作法，外介這種傳言不真實，而且不公道......。」
行政裁量權兩面刃
我們可以來討論討論，政府的行政裁量權是甚麼樣一個概念。
首先，行政裁量權為何重要？裁量權是討論行政法的重心，美國行政學開山祖師Woodrow Wilson說行政是365天的行憲，而民主國家崇信個人自由，因此，所有政治與法律程序的作用，都是在設法限制政府行政的決定影響民眾的權益，這也是有限政府的設計精華所在，民眾相信政府有助於政府施政順暢，但不相信政府也是一種民主素養。
總括來看，羅秉成護法心切，用「我們可以但沒有行惡來展現政府良善」的論述，大多來自前民主法治時代的家長主義思考，就政府公關與行銷上來看，如果民眾本來就相信政府，那根本不用這樣說。
人民感受才是重點
但是，如果本來就對政府持懷疑態度者，這樣論述反而更激起他們想起過去與政府互動經驗中，因為被「刁難」而渾身不舒服的感覺，公關的效果一定是不好的，疫苗之役越是要民眾感謝政府，越是讓民眾感受不好。
最後，到底甚麼是裁量權？簡單來說，就是政府被信託而去為大家追求公共利益的權力，它的存在有部分是因100%的政治控制不可能，也為了實務上需要政府應對問題時能有自由空間，以致能及時與適當地為民眾解決問題。
不過，無論政府手上裁量權的大小，都是民眾授予的，一方面，有沒有為惡不是掌權者說了算，而是要看民眾的感受，另一方面，良善政府的評價有其獨立指標，其中沒有「我沒作惡」這一項！