監委提名程序瑕疵 學者:應提釋憲制衡

呂翔禾 2020/07/28 12:51 點閱 5185 次
28日的「空投!廢考監」記者會上,專家皆認定監院人事案應該釋憲,但是對於廢考監議題,仍有許多不同的看法。(網路截圖)
28日的「空投!廢考監」記者會上,專家皆認定監院人事案應該釋憲,但是對於廢考監議題,仍有許多不同的看法。(網路截圖)

【台灣醒報記者呂翔禾台北報導】「監委未經審查、表決有瑕疵,應該向大法官申請暫時處分,讓這批監委不能上任!」國政基金會28日召開「空投!廢考監」記者會,藍委李貴敏表示,監察院已經像促轉會一樣,失去獨立機關應有的信賴感。政大法律系副教授廖元豪建議,監院人事案明顯有重大程序瑕疵,在野黨可依釋字599號向大法官提出暫時處分,不讓監委就任。

監委人事須提釋憲

「民主國家最重要的是制衡。」李貴敏坦言,但現今的總統蔡英文卻身兼黨主席,立法院也是民進黨的,而監察委員、司法院大法官、考試委員與檢察總長都只需要過半數就可以通過任命案,這樣的制度需要檢討,獨立機關超脫政黨行使職權的能力已經喪失。

「這次監委人事案明顯有重大瑕疵,請在野黨要提出釋憲!」廖元豪呼籲,即使司法院大法官多數為蔡英文任命,但這也是讓人民檢視大法官能否超越政黨行使職權的好時機。他舉例,過去釋字499號中,國民大會所做的修憲決議通通無效,因為違反議事規則有重大瑕疵,雖然柯建銘引述釋字342說不能干涉國會人事權。

但是廖元豪分析,342號解釋也有提到「除非有明顯重大程序瑕疵」,這次就是有明顯重大瑕疵,不只沒有審查程序、連表決都有不在場投票的狀況,因此他認為除了提出釋憲以外,還要請大法官依照釋字599號的暫時處分機制,使這些監委因程序爭議為由不得上任。

往制衡權力方向修憲

文化大學政治系教授楊泰順也說,他在大學教國會政治,雖然他不願意看到國民黨發動抗爭,但是立院執政黨的多數暴力,已經讓在野黨「無法呼吸」,如果在野黨可以有多一點操作空間,就不會出現這麼激烈的抗爭。因此相關人事案的表決上,需要將門檻調高,或是透過交錯任期的規定,不能單一政黨將全部人事提好提滿。

楊泰順也提議,可以仿效美國,讓立委除了行使同意權以外,也可以彈劾行政機關任命的官員。不過國政基金會副研究員黎家維也擔心,如果監察權回歸國會,民進黨仍舊掌握國會,黨政不分的狀況還是難以改善,他建議回歸憲法,恢復監察院民選制,否則最近私菸案,監察院都不敢查總統府、國安會,仍然受制於政黨。