在4月底，位於瑞士日內瓦的｢國境內流離失所監測中心｣(Internal Displacement Monitoring Centre) 發佈了最新的《全球國境內流離失所問題報告》指出，過去的10年中，因自然的災害 (如風暴、洪澇、地震、森林野火)而失去家園的人，比戰爭衝突造成的還要多。
氣候難民增加
以2019年而言，全世界共有5080萬人因區域戰爭衝突和自然的環境災難而被迫離開家園，成為在國境內的流離失所者。這是有史以來最高的數字，比2018年整整多了1000萬。在這些眾多的災民當中，約有2500萬人是與極端天氣的災害有關。當然有些是短期的，例如歐洲的災民通常在自然災害過去後就可以重返家園；但是有些則是長期的，例如去年非洲因為被伊代和肯尼斯氣旋風暴橫掃，以及巴哈馬受多利安颶風造成的重大破壞，數十萬人至今仍在流離失所。
除此以外，在較貧窮的地區，如摩爾多瓦、波士尼亞與赫塞哥維納，以及西班牙、葡萄牙的農村地區，自然災害還引發災民向其他國家越境避難，這些都是發生在世界各處的典型氣候難民。
疫情造成難民潮
即使是國力富強的美國去年也是蒙受了十分嚴重的自然災害。8月底至9月初，因颶風的侵襲而導致北卡羅來納、南卡羅來納、佛羅里達、喬治亞和維吉尼亞等州超過45萬人必須撤離，10月份的加州森林野火又導致至少40萬人被迫離開家園；整個2019年在美國受極端氣候影響的人數超過了90萬，比飽受戰爭蹂躪的阿富汗災民還多了一倍。
今年突然出現的新型冠狀病毒的疫情，也造成另一種過去少見的難民型態。由於各國都紛紛採取旅行及社交活動的限制，這次的新冠疫情不像一般的自然災害可以跨區或跨國境避難，基本上只能在本國境內流離；例如印度為防堵疫情蔓延，多達100萬的農工民眾被迫離開工作的城市，跋涉長途回到自己的村莊，可說是疫情造成的難民潮。
基本上，這些國境內的流離失所者往往被安置在擁擠的營地、緊急避難中心和非正規的住宅區，不但生活十分不便，居住條件也擁擠不堪，而且往往缺乏完善醫療照顧的保護。如今全球大流行的新冠疫情所帶來的經濟下滑、交通停頓，物流嚴重斷鏈，更使得這些流離失所者的脆弱性增高，並可能成為病毒擴大肆虐及傳播的溫床。
建立防災社區
臺灣先天就是自然災害的多發之地，如今兩岸局勢緊張，新冠疫情又方興未艾，這些不利的因素交互影響之下，使得我們成為戰爭及自然災難風險極高的地區。如今新的《全球國境內流離失所問題報告》顯示未來的挑戰還會更高，我們一定要提高警覺、認真面對。
以臺灣的地理環境來看，由於四面環海外援不易進入，發生了任何不幸的災難，直接或間接的衝擊都非常嚴重，民眾也只能在島內移動尋求避難所，可說是真正的國境內流離失所者。因此，就國家的長治久安的策略而言，建設我們的城市成為一個擁有韌性的防災社區，從周詳的事前準備、積極減輕災害、迅捷動員回應衝擊、與快速恢復的能力，都是要努力推動的工作。