野火燒遍全球 政府因應策略在哪?

汪中和 / 中央研究院研究員 2020/01/07 18:01 點閱 2702 次

從去年9月開始,澳洲的高溫乾旱加上強風所催生的森林野火就不住蔓延,燃燒的範圍超過525萬公頃,約為1.5個臺灣的面積,造成20多人喪生,1500多棟房屋焚毀,估計約有上億數量的動物死亡,這是澳洲迄今最嚴重的災難性火災,也是生態的浩劫。目前森林野火仍在肆虐,澳洲聯邦政府終於開始動員軍隊參與救災。

「氣候緊急狀態」

不但澳洲東南部地區焦頭爛額,燃燒的煙塵隨風飄散,相隔2千多公里的紐西蘭也遭池魚之殃,首府奧克蘭的天空變成黃澄一片,景象宛如世界末日,引發居民不安。今年初英國《牛津辭典》從數十個候選詞的網路使用量統計資料,選出2019年度的代表詞彙為「氣候緊急狀態」(climate emergency),反映出去年社會大眾關注的焦點,以及當前情況的嚴峻,澳洲的森林野火就是典型的代表。

不只是《牛津辭典》,過去一年間,包含紐約在內的全球上百個城市及歐洲議會都已宣布進入「氣候緊急狀態」;而就在美國總統川普11月初宣布退出「巴黎氣候協議」的當天,全球153國超過1萬1千名科學家聯署發表地球環境進入「氣候緊急狀態」宣言,呼籲所有國家要立刻採取有效的因應行動。

實際的現況確實十分緊迫,不單澳洲,2019年世界各地都創下了新的高溫記錄,美國、加拿大、印尼、亞馬遜地區和西伯利亞都承受了毀滅性森林野火的衝擊。另一方面,超強的風暴及降雨導致莫三比克、南亞、巴哈馬和日本發生大規模的破壞;中國大陸、美國、歐洲、加拿大和非洲也相繼出現嚴重的洪澇災害。

災害損失1400億美元

瑞士再保險公司初步估計2019年自然和人為災害帶來的總經濟損失約為1400億美元,造成1萬1千多人死亡;單單日本因為法西及哈吉貝颱風的災害就有高達130億美元的保險損失。這些可怕的自然災害還會衍生出二次的災情,進一步擴大受災民眾的痛苦,加深社會的動盪。

僅在一年的期間發生在世界各地的不幸災害顯示,氣候極端變化導致自然災害的頻率及規模快速增高,人命及財產損失大幅增加,我們人類社會真如面對一場無休止的氣候戰爭,邁入了過去沒有的緊急狀態。

台灣需做出行動

在2020年開啟之際,台灣醒報也曾報導臺灣防災產業協會的發表聲明,提醒大家臺灣是世界上極端氣候災害威脅最嚴重的地區之一,要面對的不僅是氣候變遷,而與世界各國一樣是「氣候緊急狀態」,需要立即做出因應行動。然而臺灣面對氣候緊急狀態至今還沒有做好準備,政府與人民都應該要有更高的危機意識,尤其目前政府正在推動「國土計畫法」的規畫作業,必須納入災防韌性調適的前瞻思維,回應氣候緊急狀態的挑戰。

當前我們正在改選總統及立法委員,盼望新的國家領導人及國會能夠加速完成政府的組織再造,特別對防災、減災、救災體制改革作出全面部署,建構面對未來嚴酷挑戰所需要的健全組織,進一步增強抵禦自然災害的綜合防範能力,讓人民安居樂業的願景能確實到位。