(社論)民主政治裡的年齡拔河(彭蕙仙)

彭蕙仙 2019/07/22 18:48 點閱 23333 次

日本21日舉行第25屆參議員選舉,首相安倍晉三領導的執政黨自民黨和盟友公明黨,贏得勝利,取得141席。雖未達修憲門檻的164席,不過席次已過半,因此包括消費稅增稅和勞動方式改革等政策,將可望繼續施行。

銀髮民主主義

這次安倍晉三的勝利,可歸功於年輕世代的支持,這和過去的政治情勢完全不同。自民黨是老牌的執政黨,代表穩定與可預期,因此長期以來,支持者以老人居多,年輕世代少。這種情況以乎和台灣的國民黨很類似。

進入高齡社會後,中高齡人口快速增加,且其投票率高於年輕族群,因此對選舉的結果影響也逐漸加,日本稱此為「銀髮民主主義」,也就是說,國家政策會朝向對投票結果影響比較大的高齡世代傾斜。

英國通過脫歐公投和美國總統川普當選,都被認為是「銀髮民主主義」發揮作用,因為支持脫歐和川普的選民,以老人居多。

限制高齡者投票權

在全球邁向高齡的趨勢下,部份老牌民主國家開始擔心老人對政治影響過大,因此開始研議限制高齡者的投票權,有主張拉低高齡者選票的權值,例如老人一票等於0.8票,或是拉高年輕世代的選票權值。

例如一張年輕世代的選票等於1.2票,或是家中有未成年子女的年輕夫妻,每個孩子可抵0. 5票等,因為雖然這些小孩目前還沒有投票權,但政治人物的政策,將來往往得由他們買單,因此應該透過他們的父母「提早」做選票的表態。

換言之,他們認為,票票等值是不對的,應該就現實狀況進行加權。另一種更極端的想法則是仿效駕照收回制度,老人到了一定年齡就必須「交回」選舉權。

選票應有回收機制

有些國家規定,為了安全考量,一定年齡以上的老人不可擁有駕照,部份反銀髮民主主義人士認為,選票也應該有這樣的「回收機制」。當然,這些做法都太激進,目前尚難實現,未來高齡者越來越多,要通過類似的立法恐怕更是難上加難。

近年來台灣政治有越來越向年輕世代示好的趨向,但台灣年輕人的投票率並不低。以上次總統大選為例,該次大選的投票率創下近10年新低,只有66%,但是20-29歲的投票率高達74.5%,且一半以上支持蔡英文。年輕族群力挺,是民進黨取得政權的關鍵。

老人票不值錢?

但從2018的韓流開始,台灣的老人票已重獲青睞。很多人都觀察到,韓國瑜的支持者年齡偏高,但韓國瑜卻可憑藉著中高齡者的支持,一路挺進高雄市,甚至有機會更上一層樓;誰說老人票不值錢呢?

事實上,韓國瑜的出線與安倍晉三率領的勝選,都讓人省思,在民主社會,有辦法開拓票源的候選人,才有機會贏得選舉。安倍晉三覺察到,想安穩過日子的日本年輕世代,由於對自民黨處理經濟較有信心,因此改變對自民黨的觀感;韓國瑜發現軍公教、老農等是受到民進黨剝削或忽視的族群,因此以拉攏庶民為口號,創造出自己的鐵粉。

看來,每個年齡都有可能成為政治人物的靠山,重要的是,政治人物能否敏銳地觀風測向、以政策切中目標選民的心。