美國高鐵一波三折,難如上青天?

劉屏 2019/05/14 14:00 點閱 8502 次
美國加州興建高速鐵路。(取材自洛杉磯時報)
美國加州興建高速鐵路。(取材自洛杉磯時報)

【台灣醒報駐美記者劉屏華府報導】在美國興建高鐵,真的那麼難嗎?相較於某些國家,美國的高鐵進度堪稱牛步,10年前投下美金770億元(逾新台幣2萬3千億元),如今猶要追加,而且至少還要再等14年才看得到全部通車成果。

CNBC》分析指出,力主興建高鐵的,大有人在;可是反對的聲音也不小,因為牽涉到預算、環保、公共政策優先順序等。

世界各國興建高鐵的,中國大陸是第一位。10年有成,建設的速度、廣度之大,使其高鐵成為網狀配置,目前總長度已達1萬9千哩,相當於3萬多公里。日本的高鐵起步甚早,1960年代就開始了,「子彈列車」時速接近200哩,相當於320公里,載客量已逾90億人次,未曾發生任何一起傷亡事故。

法國則從1981年開始其高速鐵路系統 TGV ,歐洲其他國家也逐步跟進。但是美國迄今並沒有真正的高鐵,只把「美國鐵路公司」運營的東北部 Acela路線提速,從時速116哩(約合186公里)提升至 150哩(約合240公里)。其間涵蓋的紐約—波士頓地區是美國最精華的路段,平均時速65哩,相當於104公里。

受限於既有格局,美國東部不易開發高鐵;可是西部不同,單就幅員而言,加州有十分遼闊的空間需要鐵道運輸。如今加州已經開發高鐵,卻正面臨諸多變數。弄不好,停建都有可能。

關鍵之一是主其事者的態度。過去幾任州長,以及現在聲望領先的2位候選人都主張繼建,但是數字會說話,個人從政理念之外,也必須考慮現實狀況。

最大的麻煩是加州已經出現「哪兒都去不成的子彈列車」的話,諷刺加州高鐵計畫的大而無當。如前所述,當初經列經費美金770億元,2年前追加20%,也就是總額可能接近美金1千億元,開放時間則需延後4年。

這項計畫已經是加州最昂貴的工程設施,還要不斷加錢,不斷展期。支持者說,這是現實所需,必須務實看待所需經費,務實調整工程進度。反對者則不禁要問,整個工程進度與預期出現重大落差,成本增加,差距不斷擴大,令選民大失所望。

支持者與反對者之間的鴻溝正在加深,起因不只是高鐵,也牽涉到其他重大公共政策的觀點,例如是否出現預算排擠效應等。又例如某些人口較稀的地區是否需要設置車站等。正在競選州參議員的Pat Bates說,現在只要一討論加州高鐵,主辦單位就是那幾句:「需要更多經費,需要更多時間。」其實,錢根本都打水漂了(It’s a boondoggle)。這位共和黨籍的政治人物說,這件事,早晚必須做個了斷。

支持者說,高鐵造價高昂,但比起興建機場、擴建機場、興建新的高速公路等等,高鐵還是便宜。而且高鐵行車速率快,安靜,使用再生能源等,都是其優點。支持者的另一理由是創造就業機會,不論興建高鐵,或是營運高鐵,以及各種周邊效益,都讓人期待。

但反對者說,興建高鐵成本會高過效益,你不能只看高鐵能帶來多少效益,而忽略其他交通建設能夠創造的效益。

再過一個多月,6 月5日,加州州長選舉要舉行初選辯論,可以想見,高鐵必然是選民高度關心的議題。