行政院環保署日前通過「中油觀塘第三天然氣接收站環境影響差異分析案」(簡稱三接案),引發外界高度爭議;環保團體包括台灣健康空氣行動聯盟等多個民間單位,宣布將在北中南舉行「救藻礁」和「反空污」大遊行,表達抗議。
三接案過關不尋常
環保署在相隔5天(其中有2天是假日,因此實際只有3個工作天)連續針對三接案舉行環差評審會議,密集而緊急的狀況,過去極為罕見。
更何況,10月3日的會議因評審人數不足而致流會,10月8日的會議在出席評審人數剛好過半的情況下,勉強開會,而表決結果,除了環保署長李應元沒有投票之外,其他6位官派評審全部投下贊成票,三接案最終也因此過關。
在14位學術評審中,有3位因利益關係迴避投票,其他的11位,8人沒有出席,3位出席的評審只有一位投贊成票。可以說,三接案闖關成功是行政院主導下的結果。這樣的選票結構,老實說,公信力真的不夠,即使過關,未來中油施工時一定會引發地方強烈的反對,問題還是很多。
蔡、鄭都應明確表態
此外,連日來媒體已陸續發佈總統蔡英文和桃園縣長鄭文燦,過去維護桃園藻礁的強烈言論,對照現況,令人難以接受,社會觀感確實很差。
面對外界的批評、抗議,蔡政府不能採取「以不變應萬變」的態度消極因應,而應該針對外界的疑慮仔細說明。蔡英文曾在2013年親筆寫下「藻礁永存」4個字,但是為什麼如今卻對三接案通過環差,不置一詞呢?
鄭文燦則否認曾經承諾要將大潭列為「藻礁保護區」,但網路上卻有影片流傳,他曾在2014年說希望「(藻礁)自然地景能暫時指定為自然保留區」,這個部份鄭文燦當然也須清楚解釋。政治人物的主張不是不能改變,但是要說出個道理來,要讓人知道,為什麼改變?
張飛打岳飛?
三接案不只是環保的議題,更因之前行政院院長賴清德說過,「如果觀塘環差能過關的話,政府也可考慮深澳燃煤廠停建的可行性」這番話,讓事情更蒙上了一層政治介入的陰影。
深澳與三接,一個是燃煤發電,一個只是天然氣接收站,兩者的性質與功能根本就完全不同,閣揆提出交換說,真有點張飛打岳飛的味道,難免令人有選舉操作的聯想。
再加上如前述,民進黨政治人物的態度前後不一,因此,關於三接案的來龍去脈,政府有必要深入地對外說明,不能因為環差過關了就自以為沒阻礙了;其實通過環審或是立法院三讀通過等等,只是完成法律「形式要件」的動作,實際付諸執行,才是挑戰的開始。
關鍵在於「真誠」
蔡政府可以憑藉行政或立法的優勢,通過想要通過的法案,卻無法保證社會具有足夠的共識,執意硬做的結果,往往引發大的反彈力量,過去的一例一休甚至正在進行的軍公教年金改革,不就是最好的例子嗎?
或許民進黨政府對觀塘三接案有不同的理解與政策方向,只要言之成理、且有耐心的對外說明,不見得人民就一定不能接受。關鍵在於夠不夠真誠。