一直是由外資入主、台灣有線電視系統龍頭之一的中嘉,日前傳出有本土企業要購買,不過因為這家企業的大股東是公益基金,有人質疑公益基金似乎不能投資營利事業,讓這個交易案增加了變數。
NCC在9月25日召開「中嘉交易案」的聽證會,從媒體報導看起來,這個交易案的聽證審查應該存在三個關鍵:
一、首要關鍵:主管機關進行審查的首要目的是什麼?
當然是在促進台灣媒體產業的健康發展。台灣的媒體環境過去一直低迷,自製影片沒有越來越多、越來越好。台灣的有線電視系統過去只扮演電視頻道上下架的平台,對內容的貢獻有限。
從台灣媒體的需求來看,有線電視的傳統角色應該要改變了。舉例來說,中嘉作為台灣有線電視的龍頭之一,新的買家如果可以提出有助於提高自製率的具體策略,例如承諾投入自製補助,或是把自製率列為本土頻道上架排頻的重要因素,足以促進產業升級以及作為業者表率,自當是審查重點。
二、次要關鍵:公益基金會能否投資?
從許多媒體的報導來看,好像中嘉交易案的買方是公益基金會。其實不是。正確來說,買方是「泓順投資」,這家公司會買下MBK持有的中嘉全部股份。當然,泓順的大股東是公益基金,「林堉璘宏泰教育文化公益基金」,因此有人提出質疑。這個問題其實很簡單,法有明文禁止,當然不行;如果法律沒有限制,就是可行,這是民主國家的法治基本原則。
三、第三關鍵:增加中嘉的公益色彩。
有人擔心中嘉案的投資獲益,未必能回饋公益基金,於是可能不符公益目的。這一點其實很容易解決,問問投資方是否願意承諾,甚至可以加強中嘉的公益色彩。過去許多人常批評台灣媒體的商業色彩太重,如今如果可以藉由此一交易案,增加有線電視的公益色彩,豈不是一大福音?
綜合以上,中嘉交易案的審查若能加強三大關鍵:有利產業、沒有違法、增加公益。有利於此,即可同意此一有線電視交易案,把中嘉這個有線電視的龍頭之一,從現在的外資持有,變成是由台灣人持有。